强化履职担当 提升监督效能
为航空城追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党西安市阎良区第十一届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月24日）
卫志强
同志们：
我代表中共西安市阎良区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会、十三届市纪委五次全会以及区委十一届七次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年，是阎良区追赶超越发展的攻坚之年。区委坚持以党的政治建设为统领，聚焦追赶超越定位和“五个扎实”要求，带头扛起管党治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化对纪检监察工作的领导，风清气正的政治生态得到进一步巩固。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，不松劲、不停步、再出发，圆满完成了各项工作任务，谱写了阎良纪检监察工作新篇章。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”更加自觉
坚持强化理论武装。坚持把理论学习贯穿工作始终，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想思考、谋划、推进工作。区纪委常委会扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通，发挥了领学促学作用。跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，全年组织委机关集中学习研讨48次，安排学习内容109项，做到常学常新、与时俱进。围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，通过专题学习、深入研讨、广泛宣讲等形式在全系统掀起学习热潮，促进知行合一、学用相长。
推动政治监督落细落实。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为重要政治规矩，扎实开展统计领域数字造假、人防系统腐败、历史文化保护领域问题专项整治，推动政治监督具体化常态化。加强对党内政治生活若干准则等党内法规落实情况的监督检查，对监督检查和巡察过程中发现的管党不严、作风不硬等问题，督促25家单位召开“六个一”专题民主生活会，推动党内政治生活严肃化、标准化、长效化。聚焦“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律的人和事。
持续夯实政治责任。协助区委起草《贯彻“扎实落实全面从严治党”要求的实施方案》《严明政治纪律、坚决破除形式主义官僚主义、全面落实管党治党责任的措施》，督促全区各级党组织和纪检监察组织更新完善“两个责任”清单，组织部分街道、部门党组织书记向纪委全会述责述廉，切实夯实管党治党责任。对履职不到位、工作不力的1个党组织，12名责任人实施问责，推动责任落实由“软约束”变成“硬任务”。
（二）深化整治群众身边的腐败和作风问题，人民群众的幸福感、获得感不断提升
扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治。牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最忧最盼的紧迫问题。结合主题教育，聚焦扶贫、民生、营商环境和统计造假等方面，梳理具体任务16项，建立区纪委监委牵头抓总、成员单位各司其职、齐抓共管的专项整治工作机制。各单位认真履行主体责任，累计制定整改措施45项，妥善解决了一批事关群众切身利益的问题。
扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把护航脱贫攻坚作为重要政治任务，找准定位、精准施策,加大对各党组织主体责任、职能部门监管责任落实情况的监督力度，重点围绕学习贯彻习近平总书记指示批示精神不深入、责任落实不到位、工作作风不扎实等问题开展专项治理，切实清除惠民政策落实的“绊脚石”。组织开展冯新柱案以案促改“回头看”，坚决纠正扶贫领域形式主义官僚主义问题。查处扶贫领域腐败和作风问题3件，党纪政务处分3人。
扎实开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，坚持“五个再一遍、三个大起底”，组织开展“入户大走访、线索大排查”活动，发放《扫黑除恶信访举报指南》9万余册，成立12个工作组深挖彻查案件线索。聚焦“打伞破网”主攻方向，制定《涉黑涉恶腐败问题线索移送工作暂行办法》等5项制度，实施“一案双专班”，成立3个工作专班“一竿子插到底”。扎实做好扫黑除恶专项督导反馈问题整改，对2016年以来的800件问题线索逐一复核，做到“零疏漏”。查处“保护伞”问题1件，涉黑涉恶腐败问题2件，党纪政务处分3人。
扎实开展生态环保、营商环境等民生领域专项治理。通过督导检查、集体约谈、通报曝光等方式，助力农村人居环境卫生整治工作，查处问题4件，党纪政务处分4人。组织全区5796名党员干部签订不插手工程建设等领域谋取私利承诺书，助力构建“亲”“清”新型政商关系。对损害营商环境问题严肃追责问责，查处问题6件，党纪政务处分10人，组织处理10人。
（三）锲而不舍纠治“四风”，党风政风持续向上向善
持续巩固落实中央八项规定精神成果。坚持深化落实中央八项规定精神，紧盯年节假期等时间节点，突出抓好日常监督和专项督查，持续释放正风肃纪、违纪必究的强烈信号。抽调市场监管、税务等力量组成检查组，开展“天价烟”、违规操办婚丧喜庆事宜、违规公款消费等专项检查，坚决防止“四风”反弹回潮。查处违反中央八项规定精神问题14件，党纪政务处分14人，组织处理12人。
持续深入治理形式主义、官僚主义问题。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，印发《关于集中整治形式主义官僚主义的实施方案》，明确6个方面29类负面问题清单，制定措施22项63条，全力推动整改。坚决贯彻党中央为基层减负要求，全面落实市纪委监委解决形式主义突出问题为基层减负专项工作机制，对微信群过多、层层签订“责任状”等问题进行监督检查，督促各级党组织抓好贯彻落实，切实为基层干部减压松绑。共查处形式主义官僚主义问题32件，党纪政务处分31人，组织处理1人。
持续扎实开展违规收送礼金等专项整治。深入开展违规收送礼金和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，制作发放宣传挂图400余份，转发典型案例3起，全区各级通过LED宣传屏、宣传栏等方式营造浓厚氛围，切实让党员干部受到警示震慑。5名部门街道主要负责同志接受电视专访，2191名党员干部通过“三会一课”等方式作出决不违规收送礼金承诺。
（四）用好巡察利剑，震慑效应进一步彰显
进一步突出政治巡察定位。坚守政治巡察定位，突出“两个维护”根本任务，聚焦“六围绕一加强”要求，组织实施两轮常规巡察、一轮“机动式”巡察，对区文化和旅游体育局、区城市管理和综合执法局、武屯街道等19家单位进行政治体检，选取9个村级党组织进行延伸巡察，共发现重点问题275个，移交问题线索38个。
进一步提升巡察整改效果。建立“挂号建账、对号结账、销号下账”巡察成果运用机制，对发现的问题及时向相关部门通报，充分发挥职能部门监管优势，形成监督合力、扩大工作成效。健全完善巡察整改压茬督查机制，对第四轮巡察及扶贫领域、扫黑除恶、村“两委”换届等3个专项巡察整改情况进行监督检查，确保问题逐项整改到位。共推动完成问题整改235个，督促被巡察单位修订完善相关制度103项。
进一步充实巡察力量。成立区委常设巡察组2个，增设编制4名，选配组长2名。建好巡察队伍，动态充实更新巡察工作人才库，注重抽调纪检、组织、审计等专业人员参与巡察工作，组织开展岗前培训，促进巡察干部业务素质提升,为持续高质量开展巡察工作夯实了基础。
（五）强化监督首要职责，监督效能显著提升
坚持强化日常监督。严格落实《加强日常监督工作实施办法》，进一步明确日常监督重点、步骤、内容和方法，促进规范监督、精准监督、有效监督。加强对市委十项重点工作落实情况的监督检查，整合全系统力量，采取明察暗访、专项督导等方式，主动监督、跟进监督。强化信访监督，全力推进纪检监察检举举报平台建设。新建全区监察对象信息库，为785名科级以上领导干部建立廉政档案，精准掌握党员干部“廉情画像”；严把选人用人政治关、廉洁关，为41家单位和1657人次出具党风廉政意见。强化个人有关事项报告机制，27名处级领导干部报告了婚丧喜庆事宜情况。
精准运用“四种形态”。坚持“严管厚爱”的工作理念，实事求是、依规依纪依法，对违纪违法问题严肃查处，对失实问题及时澄清了结，精准运用“四种形态”批评教育和处理242人次。其中，第一种形态163人次，第二种形态60人次，第三种形态12人次，第四种形态7人次，分别占67.36%、24.79%、4.96%、2.89%，实现了从“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。将思想政治工作贯穿始终，在全区推行“同志式”谈话，街道谈话室实现全覆盖，累计开展同志式谈话185人次。开展纪律处分执行情况专项检查，对受处分党员干部进行回访教育和跟踪管理。
坚持问责目的效果相统一。抓好新修订《中国共产党问责条例》贯彻执行，坚决杜绝问责泛化、简单化问题。如在查处人居环境整治、大棚房整改等问题时，对“关键少数”从严问责的同时，坚持宽严相济、精准把握政策界限，对其余人员进行批评教育和从轻处理，产生良好效果。严格落实“三个区分开来”要求，积极容错纠错，激发干事创业热情，做到强化监督有态度，执纪问责有力度，治病救人有温度。
（六）统筹推进纪检监察体制机构改革，全面监督格局逐步形成
进一步完善纪检监察工作机制。全面落实“两个为主”要求，全年向市纪委和区委请示报告工作和事项26件次；加强区纪委监委对各派出街道纪工委和派驻纪检监察组的领导和指导，进一步推进纪检监察工作双重领导落细落实。强化纪法贯通、法法衔接，加强与检察机关在提前介入、审查起诉、审查调查等方面沟通衔接，推动执纪执法同向发力。充分发挥反腐败协调小组作用，加强与司法、执法、审计机关协同配合，不断提升反腐败工作合力。
持续优化纪检监察机构设置。全面落实派驻机构改革工作要求，赋予派驻机构监察职能，将原有7个派驻纪检组优化整合为6个纪检监察组，完善派驻监督工作机制，推动派驻监督质量再提升。会同组织、编制等部门研究制定《关于推进监察职能向街道延伸的实施方案》，全区所有街道监察组完成组建挂牌，实现对7个街道及73个村、24个社区行使公权力人员的监察监督全覆盖。
（七）持续加大惩腐力度，反腐败斗争压倒性态势不断巩固
不断加大案件查办力度。始终坚持“零容忍”正风反腐，充分发挥信访举报“前哨”监督作用，建立信访件办理红、黄、蓝三色挂牌督办机制，提升办理质效。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位及群众关注的痛点难点焦点，认真履行监督执纪问责和监督调查处置两项职能。受理信访举报177件，处置问题线索167件，立案81件，结案79件，给予党纪政务处分77人，移送司法5人，挽回经济损失211.05万元。
有序规范开展审查调查工作。坚持树立“没有安全就没有审查调查”的理念，新建标准谈话室12个，出台《审查调查录音录像资料备份管理暂行规定》等制度3项，全方位做深、做细、做实审查调查安全工作。全面落实审查调查“六严禁”“六必须”要求，举办审查调查安全专题培训，开展办案安全大排查大整改，坚决守牢不发生安全事故的底线。
坚持标本兼治。持续深化“先进典型月月学、反面警钟月月敲”警示教育机制，印发警示教育资料13期；制定“以案促改”实施细则，聚焦“田党生案、和红星案”和区内典型案例，组织开展“以案促改”，督促相关单位深入查找问题、堵塞制度漏洞，推动标本兼治。扎实推进第二个纪律教育学习宣传月和“崇廉尚德·好家风润西安”活动，组织全区党员干部观看《一抓到底正风纪》等警示教育片和《芝兰花开》廉政戏剧，崇廉尚德、见贤思齐的良好氛围更加浓厚。
（八）从严加强自身建设，纪检铁军形象深入人心
扎实开展主题教育。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，抓紧抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育。创新载体，通过赴八路军西安办事处接受革命传统教育、集中学习讨论、主要领导讲党课和业务知识培训，推动主题教育向全体纪检监察干部拓展。坚持调研先行，累计走访群众200余户，围绕“以政治建设为统领，不断提升纪检监察机关政治监督实效”等课题形成调研报告15篇，完善制度机制7项。坚持问题导向，开好对照党章找差距专题会议和检视问题剖析专题会议，认真剖析，抓好整改。
重视加强日常监督管理。开展纪检监察信访举报处理工作中的形式主义官僚主义问题专项治理，严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备制度，促进纪检监察干部作风持续优化。以胡传祥、权王军严重违纪违法案为重点，深入开展警示教育，全区纪检监察干部通过谈心谈话、批评与自我批评、召开专题组织生活会等多种途径进行“六对照六查看”，时刻绷紧纪律弦，坚决防止“灯下黑”。
切实提升履职能力。紧盯全覆盖、高质量目标，以政治理论、党纪法规和纪检监察业务知识为重点，在全系统开展大学习、大培训、大练兵活动。坚持“请进来”和“走出去”相结合，统筹安排自办培训、全员培训、以案代训和以考促训，为每名干部配发学习书目15套，用好中央纪委光盘讲义，邀请省市纪委业务骨干进行授课，选派16名纪检干部参与省市跟班学习，全方位、多渠道提升干部能力素质。
一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市纪委和区委的坚强领导下，在各部门单位的协作配合下，全区纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。
近日，面对新冠肺炎重大疫情的严峻考验，全区纪检监察组织和干部坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和中央纪委、省市纪委、区委工作要求，迅速进入战时状态，围绕主体责任落实、联防联控机制、党员干部和公职人员履职情况、“五个所有”落实情况等重点任务强化监督检查，将监督触角延伸到疫情防控第一线，发出提醒单51份，督办单39份，运用“四种形态”处理26人，以监督实效有力保障我区疫情防控和经济社会发展工作高效顺畅开展，以实际行动践行了对党绝对忠诚，以良好作风赢得了群众信任。
实践证明，我们这支队伍是一支敢于担当、敢于监督、敢于负责，关键时刻冲得上、打得赢的过硬队伍；同志们在重大考验面前展现出来的绝对忠诚、敢打必胜的坚定信念，闻令而动、担当作为的过硬作风，事不避难、英勇顽强的斗争精神，心系群众、无私奉献的为民情怀，令人十分感动。
在此，我代表区纪委常委会，对市纪委和区委长期以来的关心支持，对全区纪检监察干部的辛勤付出，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些亟待解决的问题：个别纪检监察干部对政治机关的定位把握不够准，从政治上发现分析问题能力不够强，重案件查办、轻思想政治工作；案件查办质效还不够高，派驻监督作用发挥还不够充分。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年主要任务
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎全运加快国家中心城市建设的攻坚之年，是十项重点工作的突破之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央纪委、省纪委四次全会、市纪委五次全会和区委七次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，把“严”的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态，在全面加强航空城建设、推进区域社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快航空城2.0版建设步伐、全面建成小康社会提供坚强保障。
党的十九届四中全会把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务，为做好纪检监察工作打开了新视野、提出了新要求，具有特殊而重要的指导意义。十九届中央纪委四次全会总结提出了“五个坚持”、“三个一以贯之”的经验体会，这既是对党风廉政建设和反腐败斗争规律的深刻把握，也是纪检监察工作应当遵循的基本原则。我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
——强化政治自觉，主动服务大局。一以贯之践行“两个维护”，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里；自觉把纪检监察工作放到全市、全区大盘子中去推进和落实，以更主动的担当、更积极的作为，推动阎良经济社会高质量发展。
——坚持实事求是，精准执纪执法。坚持一切从实际出发，一是一、二是二，不主观片面，不随意放大或缩小，精准发现问题，精准把握政策，精准作出处置，坚决守住法纪和安全底线，确保各项工作经得起实践、人民和历史的检验。
——坚持守正创新，提升工作质效。正确把握坚持与深化的关系，抓重点、补短板、固优势，使我们各项工作更加科学、更加严密、更加有效，推动阎良纪检监察工作干在实处、再创新绩。
——坚持协调贯通，统筹一体推进。强化“一盘棋”思想，理顺关系、完善机制，推进全系统上下联动，主体责任和监督责任有机贯通，一体推进“三不”“三项改革”“三转”，不断增强纪检监察工作的系统性、协调性。
——坚持重心下移，夯实基层基础。树立重视基层、关心基层、大抓基层的鲜明导向，把部署工作与帮助工作、压实责任与为基层减负相结合，切实为基层纪检监察干部履职鼓劲赋能，以基层工作大提升推动全局工作再上新台阶。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”
强化思想政治引领。一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，继续在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，熟练掌握运用贯穿其中的立场观点方法。坚守初心使命，坚决贯彻落实全面从严治党方针和要求，自觉运用“六个统一”“五个必须”“四个坚持”宝贵经验，持续深化知行合一，确保纪检监察工作正确政治方向。
持续深化政治监督。把“两个维护”作为首要政治任务，严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，加强对各街道各部门履行职责使命情况的监督检查，确保政令畅通、令行禁止。
自觉强化政治担当。聚焦追赶超越定位和“五个扎实”要求，更加自觉地服从服务疫情防控大局和经济社会发展大局，积极主动履行纪检监察职责。加强对疫情防控责任和措施落实情况的监督，全力保障打赢疫情防控阻击战。紧紧围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等重大部署，加强监督执纪问责，促进经济社会发展和社会和谐稳定。持续抓好十项重点工作的跟进监督，建立常态化工作机制，每月督查暗访，以有力有效监督助推每一项任务如期落实。
加强政治生态建设。扎实开展警示教育，强化政治生态建设检查考核，协助区委坚决肃清赵正永、魏民洲等流毒影响。严把选人用人政治关、廉洁关，扎实做好党风廉政意见回复；按照上级安排部署，结合巡察开展选人用人专项监督检查。加大从政治上发现问题力度，严肃查处“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实的“两面人”。深化纪律教育学习宣传月活动，持续开展“崇廉尚德——好家风润西安”系列活动，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。
（二）持续整治群众反映强烈的突出问题，不断提升群众获得感幸福感
坚持多措并举，全力保障脱贫攻坚决战决胜。督促各相关部门落实政治责任，保持思想不松、力度不减，扎实做好脱贫攻坚后续工作。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。聚焦“两不愁三保障”基本要求，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“四个不摘”政策执行情况的监督检查，促进建立解决相对贫困的长效机制。
持续精准发力，巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治成果。聚焦教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、生态环保等民生领域，严肃查处违规招生入学，医疗机构内外勾结欺诈骗保、贪污挪用拆迁补偿款等方面的突出问题，推动建立维护群众利益长效机制。始终保持“打伞破网”的强大攻势，扎实推进中央督导及“回头看”反馈问题整改，坚持边打边治边建，督促主责部门堵塞漏洞、完善制度，铲除黑恶势力滋生的土壤。紧盯优化市场环境、政策环境、法治环境强化监督执纪问责。规范领导干部及其配偶、子女及其配偶经商办企业行为，引导党员干部主动为企业搞好服务、大胆与企业家正常交往。
加大工作力度，抓好历史文化遗产保护和统计领域数字造假问题监督执纪问责。聚焦党员领导干部以发展经济、改善民生为名破坏历史文化遗产、搞权钱交易、包庇纵容文物犯罪、为文物犯罪团伙充当“保护伞”等问题，聚焦统计领域数字造假问题背后的滥用职权、“以数谋私”等严重腐败问题，加强与职能部门联系沟通，深入开展线索大排查、大起底，重点案件直查直办、提级办理，典型案件点名道姓通报曝光。
开展“微官、微权、微腐”专项整治行动。以“治庸、治乱、治散”为主要内容，紧盯全区基层站所、村组社区和事业单位，严肃查处雁过拔毛、庸碌无为、与民争利等问题，严肃查处主管部门党的领导弱化、管理宽松软、压力传导不够等问题，推动全面从严治党在基层落地落细。大力推进街道纪检监察组织规范化建设，充分发挥街道监察组和村（居）民监督委员会作用，探索推进基层纪律监督、监察监督、巡察监督、民主监督相贯通，提升基层治理水平。
（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全权威高效的监督体系
加强全面从严治党制度建设。协助党委完善全面从严治党制度，加强对党组织和党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩、执行民主集中制情况的监督检查；深化“四责联动”机制建设，研究制定党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督职责清单，用好签字背书、述责述廉、廉政约谈、检查考核等方法，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察组织监督责任贯通联动、一体落实。自上而下、依法有序推进监委向区人大常委会报告专项工作。
强化纪检监察组织工作领导。进一步规范区纪委监委派驻（出）纪检监察组织负责人提名考察工作；强化查办腐败案件以上级纪委监委领导为主，对作出立案审查调查决定，给予党纪政务处分等重要事项，以及办案过程中的重要问题，及时向上级纪委监委请示报告，既要报告结果也要报告过程。建立领导干部联系服务支持基层工作机制，区纪委监委班子成员每月要深入到联系分管的基层单位调查研究、了解情况，帮助解决实际困难。
不断完善派驻监督体制机制。组织派驻机构向区纪委监委述责述廉，出台区纪委监委派驻（出）机构考核办法，强化考核结果运用，着力在发挥派驻功能、提升监督效能上下功夫。在区级层面，持续深化“室组联动”工作机制，通过纪检监察室与派驻纪检监察组之间力量的合理调配整合，实现监督效能最大化；在街道层面，针对力量分散、人员不足和人情障碍等问题，持续完善片区协作联动机制，实行信息共享、资源共用、交叉监督，攥指成拳，形成合力。
（四）切实发挥纪委监委监督作用，着力加强权力运行的监督制约
推动明晰权力边界。巩固党和国家机构改革成果，督促各部门按照“三定”方案，完善权力清单、负面清单和责任清单，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。督促各部门、单位转变职能，加大“放管服”改革力度，推进“一扇门、一张网、一次办”工作，最大限度减少审批，多措并举完善监管，以权力“瘦身”为廉政“强身”、为发展增力。
加强权力运行监督。健全“三重一大”决策监督机制，督促严格执行领导班子议事决策规则，防止个人专断、搞“一言堂”。强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动落实分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度，压减权力行使的任性空间。推动党务、政务、司法和各领域办事公开，完善权力运行过程追溯机制，确保权力在阳光下运行。
不断深化日常监督。严格落实日常监督工作办法，健全监督对象廉政档案，用好纪检监察建议，及时发现问题、纠正偏差。落实纪检监察机关处理检举控告工作规则，规范检举控告秩序，高质量推进检举举报平台建设，深入开展“信访举报宣传年”活动，妥善预判引导处置网络舆情，促进纪律监督和群众监督有效衔接。坚持权责统一、科学精准问责，既追究乱用权力的渎职行为，也追究不用弃用权力的失职行为，以有效问责强化制度执行，确保权力正确行使。
（五）驰而不息纠“四风”树新风，促进干部担当作为
坚决整治形式主义和官僚主义。从领导机关和领导干部抓起，坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题，确保责任落地，任务落实。坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义问题产生。坚决整治“景观亮化工作”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，把“当下改”和“长久立”结合起来，培育树立正确政绩观，围绕动议、规划、审批、建设等环节，推动建立有效监管机制。
持续纠治享乐主义和奢靡之风。坚守重要节点，紧盯国有企事业单位、金融机构、街道基层等，严肃查处不吃公款吃老板、收送电子红包、私车公养、分批异地操办酒席等隐形变异问题。深化违规收送礼金专项整治，联合相关部门在全区企业中开展不送礼金承诺活动，紧盯重点行业、部门和岗位，加大随机检查力度，重点查办、曝光一批典型案件，强化高压震慑。
引导党员干部树立良好作风。坚持正面激励和反向约束相结合，引导党员干部低调务实不张扬，积极践行“一线工作法”，推动党风政风持续好转。坚持“三个区分开来”，坚决纠正和防范一有错就问责、一曝光就问责、一问责就动纪的错误倾向，严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，为敢于担当尽责的干部容错纠错。正确对待被问责干部，对影响期满、表现良好，符合条件的干部，稳妥做好党风廉政意见回复工作。
（六）坚持发现问题与整改落实并重，推动巡察监督质量新提升
坚守巡察政治定位。坚持从政治高度审视被巡察党组织工作，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，紧盯领导班子和“关键少数”，着力发现落实党中央和省市区委重大决策部署方面存在的政治问题、责任问题、腐败问题、作风问题。加强系统谋划，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，科学确定监督对象，突出监督重点，高质量推进巡察工作全覆盖。
完善巡察联动机制。全面加强巡察工作的指导督导，压实街道、部门党（工）委主体责任，强化巡察上下联动，推动巡察向村（社区）延伸。加强巡察机构与纪检监察组织协作配合，强化与组织、审计等部门的工作协调，推动巡察监督与其他监督有机衔接。扎实开展“巡察质量提升年”活动，加强巡察规范化、专业化建设，提高巡察工作水平。
抓实巡察整改落实。夯实整改主体责任，督促被巡察党组织从思想上查找根源，从行动上查找差距，立行立改、全面整改。加强纪检监察机关、组织部门对整改落实情况的日常监督，完善巡察反馈、移交和情况通报等机制，加大对巡察移交问题线索的督办力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。坚持整改问题与建章立制、推动改革相结合，切实发挥巡察标本兼治作用。
（七）坚持惩治腐败零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
持续保持惩治腐败高压态势。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处理，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。坚决查处金融信贷、选人用人、医疗教育、审批监管、公共资源交易、执法司法等领域腐败问题，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结、侵吞国有资产等问题。深化人防系统腐败问题专项治理，集中开展领导干部插手工程建设、土地转让开发等领域腐败问题专项整治。一体推进追逃防逃追赃，持续开展“天网行动”。
切实提升治理腐败综合效果。坚持依规依纪依法，坚持时间服从质量，建立健全案件质量责任制，严把程序关、事实关、定性关，把每一个案件都办成铁案。在严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定的基础上，进一步完善工作机制，强化沟通协调，合理调配力量，压缩办案周期。坚持将思想政治工作贯穿始终，积极运用政策感召和人文关怀，促使被审查人思想转化、态度转变。做好受处分党员干部回访教育，鼓励他们改过自新，重新振作起来。聚焦国土、规划、扫黑除恶等方面出现的问题，深入开展以案促改。牢固树立“没有安全就没有审查调查”的理念，严格落实办案安全责任制，突出抓好“走读式”谈话安全，强化全过程管理，牢牢守住安全底线。
（八）聚焦政治过硬、本领高强目标，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的铁军队伍
永葆忠诚本色。区纪委常委会要带头坚守初心使命，带头严格执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头坚定制度自信、维护执行制度，充分发挥示范引领作用。全区纪检监察领导干部和纪委委员要以身作则，发挥“头雁效应”，在践行“两个维护”上作表率，在真抓实干上作表率，在强化自我约束上作表率。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，以党建工作为引领，促进职能、人员、工作深度融合。发扬斗争精神，坚定斗争意志，坚决同影响党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。
练就过硬本领。坚持需求导向和问题导向，深化全员培训，强化实战练兵，不断提升干部队伍专业化水平。优化领导班子和干部结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计等方面人才。认真落实监察官法及配套法规制度，加大干部选拔任用和轮岗交流力度，完善干部考核评价指标体系。大力宣传身边先进典型，营造学习先进、矢志奋斗的良好氛围。落实带薪休假、困难救助等制度，加强人文关怀，切实解决干部的后顾之忧。统筹推进纪检监察信息化平台建设。
强化自我监督。建立健全纪检监察干部廉政资料，找准不同岗位风险点，有针对性开展教育监督，及时发现问题、校正偏差。强化内部管理，健全纪检监察权力运行机制和监督管理制约体系，确保执纪执法权受监督、有约束。坚持把纪律挺在前面，以严格管理、用心爱护为出发点，充分运用监督执纪“四种形态”强化自我监督。对自觉性不够的干部，及时提醒教育；对受到诬告的，及时澄清是非；对非主观原因造成失误的，给予理解谅解；对屡教不改、胆大妄为者，以零容忍态度坚决清理门户。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命、强化履职担当，努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为航空城追赶超越全面建成小康社会提供坚强保障！
