中共西安市阎良区北屯街道工作委员会
关于巡察整改工作情况的通报
根据区委统一部署，2025年7月9日至8月31日，区委第一巡察组对北屯街道党工委开展了巡察。11月12日，区委第一巡察组向北屯街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，迅速部署落实
街道党工委切实把巡察整改作为重大政治任务，第一时间深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于巡视巡察工作的决策部署，深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，明确整改目标、责任分工、时间节点和具体措施。同时，将巡察整改融入日常工作和班子队伍建设全过程，持续推动全面从严治党向基层延伸。
（二）强化组织领导，压实整改责任
街道党政主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，成员由机关各科室负责人、各党支部书记组成，形成“书记总抓、全员参与”的整改格局。领导班子成员履行“一岗双责”，对照整改任务分解表认领任务，逐项明确目标、措施、时限，压实责任，推动职责范围内巡察整改任务落实。同时，坚持“当下改”与“长久立”相结合，整改期间共健全8个制度。
（三）强化督促检查，确保整改实效
街道党工委书记定期与班子成员开展谈心谈话，督促落实整改责任，领导小组定期听取整改进展，推动整改任务落地；纪工委办不定期开展履职行为和作风暗访，加强对党员干部日常监督管理，组织全体干部签订廉政承诺书，开展廉政党课和警示教育大会15次，下发公开通报3份；支持配合纪检监察机关工作，对问题线索依规处置，确保整改方向不偏、力度不减。
二、聚焦反馈问题，从严从实整改
截至目前，整改工作取得积极进展。北屯街道党工委制定实施的153项整改措施中，已完成153项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）政治理论学习不扎实方面
1.关于“‘第一议题’执行不严格”问题的整改情况
严格落实“第一议题”制度，精准对接机关各科室，提前梳理拟定“第一议题”清单，制定学习计划并动态更新，明确主题内容与时间节点，推动学习由“临时动议”向“系统规划”转变。2025年12月以来组织各类学习25次，累计传达“第一议题”学习62篇次；扎实开展领导班子树立和践行正确政绩观学习教育读书班，2025年12月以来，班子成员通过理论学习中心组学习会议和读书班领学内容23篇次，研讨交流91人次。
2.关于“理论学习系统性、实效性不强”问题的整改情况
严格按照《阎良区党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，制定《北屯街道2026年度理论学习中心组计划》并动态更新；2025年12月以来，共开展理论中心组学习6次，其中，提前明确研讨主题，分发资料，班子成员结合个人和工作实际开展交流研讨3次；下发“领导班子驻点包村调研”通报4期，接待群众43名，解决问题42个，切实增强理论学习实效性。
3.关于“理论联系实际不紧密”问题的整改情况
一是对照年度重点任务，将乡村振兴、基层治理、生态环保等中心工作需要作为学习切入点，精准对接各科室梳理拟定“第一议题”清单，明确主题内容与时间节点，形成紧扣实际、操作性强的学习计划。二是自2025年9月起，扎实开展“例会微讲堂 全岗共提升”活动，推动业务互学、经验互享、能力互促，截至目前已开展8期，进一步提升了街道干部队伍的综合素养和履职本领。三是举办村“两委”干部履职能力提升培训班，组织全体村干部学习《“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等内容，全面提升新一届村干部的政治素养、法治思维和群众工作能力。
（二）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要讲话精神不深入方面
4.关于“贯彻土地管理相关法规不严格”问题的整改情况
一是聚焦耕地保护，宅基地和设施农业用地管理等工作需要，结合市、区有关文件要求，制定完善街道耕地保护长效管理细则，宅基地申报审批和设施农业用地备案管理3个制度文件；二是以行政村为单位，结合国土部门最新数据，分别绘制各村土地管理现状分布图，用于指导各村开展耕地保护，项目申报等相关工作；指导村级田长，巡田网格员常态化开展耕地巡查，结合图斑整治，项目建设等工作需要，适时召开现场会，调度会，及时推进有关工作；三是依托机关工作例会，专题会等常态化组织街道和村组干部开展业务学习，不断提升辖区耕地保护管理水平。
5.关于“乡村富民产业带动不足”问题的整改情况
一是坚持把发展李桥酥梨，李浩菌菇等特色产业作为工作重点，通过外出学习，市场调研等方式，就产业发展思路，举措，成效等进行安排部署和系统推进；聚焦发展现状，市场需求，未来趋势等核心内容深入开展特色产业调研，形成调研报告，为产业发展提供有效路径；二是积极探索“村集体经济组织+公司+农户”的发展模式，指导李桥村股份经济合作社注册成立陕西聚甘源酥梨产业发展有限公司，实施高接换头品种改良，创新推进产品包装，文创产品等迭代升级，加大区域品牌宣传和产品销售，有效提高集体收入，带动辖区群众增收；三是积极搭建李浩村集体经济组织同红莲家庭农场“村企共建”交流合作平台，持续加大招商融资力度，协助菌菇产业扩大生产规模，鼓励引导群众有序参与。
6.关于“乡村振兴发展还有差距”问题的整改情况
辖区李桥村完成2025年度市级“千万工程”重点村达标验收工作，李浩村2026年度申报建设工作正在进行，其余村按照创建计划分批有序开展市级“千万工程”重点村创建工作；全面梳理村组发展难题，加强与上级行业部门对接，已申报政策帮扶项目1项，力争在产业发展，基础设施等方面得到明显提升。
（三）贯彻落实中央和省市区委决策部署有差距方面
7.关于“推动高质量发展有差距”问题的整改情况
按照辖区各村资源差异，特色产业，人力资源等不同差异，组织召开农村集体经济发展推进会，谋划集体经济壮大路径，指导李桥村探索酥梨产业深加工和李浩村发展菌菇产业，探索箭王村，腰张村市场摊位经济发展；引导北屯村，桥东村举办就业技能培训，整合劳动力，发展劳务输出，园区服务经济；指导成立酥梨发展有限公司，分批实施优势品种改良升级，有序推进产品包装，文创产品等迭代升级，2025年7个村集体经济收入达到20万元以上，完成既定目标。
8.关于“生态环境保护不够有力”问题的整改情况
一是健全完善《北屯街道河长制工作管理细则》等3个制度文件，通过村广播、微信群、宣传栏、网格员入户等多种方式常态化开展环保宣传，村民环保意识和法治观念显著提升；二是委托第三方专业公司负责秸秆、枯枝杂草清运，实现日产日清、规范处置，从源头消除焚烧隐患；成立村级环保督查小组，落实“分片包干、责任到人”网格巡查机制，与上级烟火监控系统联动，做到快速响应、及时处置；三是强化考核力度，明确考核标准，持续开展“‘长’制久‘清’,水润北屯”清河沿线集中整治活动，采用“人防+技防”等方式，常态化开展河道沿线巡查，建立健全巡河监管问题台账，清单式管理，逐个整改销号，近半年来，累计巡查河道100余人次。
9.关于“农村集体‘三资’管理不严不细”问题的整改情况
一是全面开展农村集体“三资”合同“大起底，大排查，大整改”专项行动，对各村“三资三化”平台录入合同进行逐份核查，并就发现问题落实督促整改；二是依托“三资三化”监管平台和“银农直联”支付平台，常态化跟踪监管各村资产状况，通过“提醒单，督办单，移交单”等方式，督促各村按时完成到期合同续签，款项收缴入账等规定工作，同时跟进指导遗留问题整改销号；三是严格按照区城乡融合要素交易市场政策标准，指导村组对符合入场条件的合同，按程序开展平台发布和线上交易。
10.关于“人居环境整治成效不明显”问题的整改情况
一是强化日常巡查，每周对辖区进行巡查检查，重点关注垃圾收集点，背街小巷等区域，对发现的问题台账登记并通报，形成巡查，通报，整治，销号闭环管理；二是开展农村人居环境观摩调研活动，对辖区各村人居环境整治情况进行全年综合考评并进行奖补；三是桥东村组建“党员先锋队”，腰张村实行“党员包户”，李浩村推行筹工筹劳公坟治理，提高群众参与度。
11.关于“推进法治建设仍有差距”问题的整改情况
一是将习近平法治思想纳入各类学习会议重点学习内容，在村“两委”干部履职能力提升培训中专题开设法治课程，今年累计开展法治专题培训4次，集中学法8次，培训教育实现全覆盖，切实提升党员干部法治意识和依法办事能力；二是在邻里纠纷，劳资争议等矛盾调解中凝聚专业力量，邀请律师，司法，公安等专业力量参加，指导干部依法依规厘清诉求，化解矛盾，累计开展联合调解10余次，有效提升干部运用法治方式化解矛盾纠纷的实战能力，矛盾化解质效进一步提升；三是凡重大行政决策，协议合同及法律文书等涉法事务均征求法律顾问意见建议，严守法律关口，今年法律顾问提供法律咨询20余次，依法行政水平进一步提升。
（四）防范化解重大风险的意识不强方面
12.关于“安全隐患防控意识不强”问题的整改情况
通过入户发放防火宣传彩页、现场宣传、指导，张贴警示标识、签订安全生产承诺书等，加强日常管控巡查，物品分类管理，提醒群众提高防火意识，自觉遵守安全规定，从源头消除火源隐患。加强辖区水塔类设施管理，在危险区域设立警示标识，周围用警戒线进行隔离，并定期安排人员进行巡查，消除存在的安全隐患。
（五）为民服务的意识和能力不强方面
13.关于“服务保障作用发挥不够好”问题的整改情况
每周联合航空基地土储中心，靳家村及广瑞物业召开多方专题会议，深入剖析服务短板并明确各方责任，定期对公共设施开展拉网式排查与整改工作，其中对电动车辆违规停放充电排查10次，火灾隐患消防排查、高层建筑安全隐患排查7次，依托问题台账及消防整改资料实现闭环销号；督促物业开通24小时服务渠道，及时处置居民诉求，有效提升服务质量与效率。
14.关于“为民服务工作跟踪督促不严”问题的整改情况
加强协调联动，积极对接区级部门，制定《失地农民养老保险程序资料清单》。严格按照征地办理先后顺序，先易后难，先整组后部分办理的原则，让失地群众尽早享受惠民政策。目前街办34个村民小组，已办理31个村民小组，2个小组正在办理，1个小组已完成街办资料审核。
15.关于“解决群众诉求有差距”问题的整改情况
对“12345”群众反映的问题实行快速响应处置机制，精准派单、多方联动、现场处置；严格规范工单登记、分类、派发、办理、回访、归档等各环节工作；坚持周汇总、月通报办理情况，确保群众诉求“事事有回应，件件有着落”，截止4月累计办理72件，区级办理情况通报1月份100%，2月份92.31%，3月份100%，4月份100%。
16.关于“惠民政策的宣传力度不够”问题的整改情况
一是压实村组干部政策宣传主体责任，定期宣传走访，发放宣传手册300余份，张贴海报50余张，同时，依托大厅办事窗口、免费疾病筛查等群众聚集场景开展政策宣讲，有效提升群众政策知晓率；二是建立街村两级常态化培训机制，开展政策解读和业务培训10余次，全面提升基层干部政策掌握和履职办事能力；依托政务信息系统强化数据比对核查，严格落实村级月报、常态化排查制度，动态核准人员信息；三是常态化开展政策落实交叉复查和专项“回头看”，从严核查政策发放准确性、覆盖完整性和流程规范性，及时整改漏洞短板。目前，各项问题已全部整改到位，惠民政策落地质效显著提升。
17.关于“农村基础设施建设管理不到位”问题的整改情况
一是在辖区开展农村污水治理PPP项目意见评价收集工作，将各村反映的问题第一时间梳理反馈给区水务局，云南水务公司等单位；与区级部门强化沟通，争取李桥村邱家组出村路拓宽项目和李桥村污水资源化利用项目落地实施。二是对辖区所有太阳能路灯开展全面排查，建立故障台账，明确管护责任主体，目前已完成所有路灯的维修。三是积极对接上级环保部门，加速审批辖区李桥村污水治理工程，计划于2026年8月份开工。四是对辖区多处损坏严重的体育设施上报区文旅局备案，并对报废器材设施进行拆除及销毁，对轻微损坏的体育设施进行检修加固。五是全面加强对美丽乡村项目绿化树木的管护，明确责任主体和监管主体，加大后续跟进力度，组织专人对枯死，荒芜的绿化树木进行全面排查，完成枯死树木苗木清理，并对存活苗木进行修剪，水肥养护和补种，同时，加强日常巡查及养护，明确巡查范围，重点及标准，杜绝责任虚化；定期对相关村负责人进行培训，提升绿化树木管护能力，同时强化责任意识，将管护工作落实到位。
（六）履行全面从严治党“两个责任”不到位方面
18.关于“主体责任履行有差距”问题的整改情况
更新《全面从严治党主体责任清单》，细化街道党工委书记“第一责任人”职责、班子成员“一岗双责”内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；按时召开街道专题会议研究全面从严治党工作，分析形势、部署任务、解决突出问题。同时，党工委书记逐一听取班子成员落实“一岗双责”情况，并就存在的苗头性、倾向性问题进行现场点评和履责提醒。
19.关于“监督责任落实还有短板”问题的整改情况
一是开展“三资”管理专项检查，重点核查“一卡通”发放台账；二是组织廉政党课和警示教育大会，通报本区惠民补贴领域典型案例；聚焦工程建设、惠民补贴等重点环节，开展履职行为和作风暗访，约谈提醒相关干部；三是针对“三资”管理和公车使用进行“回头看”，在春节、端午等假期开展节前廉政提醒。
（七）推动党风廉政建设不深入方面
20.关于“班子引领作用发挥不够好”问题的整改情况
抓实抓细民主生活会会前准备、会中批评、会后整改三个阶段，会前严格审核班子成员对照检查材料，确保直面问题；会中带头开展真点真问题的相互批评，做到讲党性不讲私情、讲真理不讲面子；会后建立问题台账并销号管理，党工委班子围绕2025年度民主生活会聚焦5个方面内容，共查摆了12个具体问题。
21.关于“履行‘一岗双责’有差距”问题的整改情况
定期召开意识形态工作会议，全面排查意识形态工作风险隐患，加强对网络舆情、宗教场所等关键阵地和敏感群体的日常巡查与动态监管，每月常态化对辖区4处宗教场所进行走访排查，切实抓好意识形态工作；严格遵循“三重一大”事项的集体决策程序，会前议题材料提前1-3天送达班子成员，班子成员进行充分的论证和前置沟通，会中坚持“一把手末位表态制”，会后形成规范的会议记录并抓好落实。
22.关于“党风廉政教育效果不明显”问题的整改情况
一是依托中心组学习、“主题党日”等，组织党员干部深入学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，以及《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实拧紧思想“总开关”；二是结合周边红色资源，组织党员干部参观北屯历史文化展示馆，通过实地学习增强党性修养；三是依托周例会开展警示教育7次，通过“身边事”教育“身边人”，让党员干部深刻认识到腐败的危害，筑牢廉洁防线。
（八）干部队伍建设存在短板方面
23.关于“管理制度落实不到位”问题的整改情况
一是坚持用制度管事管人，严格执行“事前报备、事中监管、事后核销”程序，杜绝管理漏洞。通过定期开展制度执行“回头看”，确保各项规定落地生根，推动机关运转更加规范、高效、有序；二是累计开展制度落实专项检查5次，建立问题台账，实行“当场即改+限期销号”闭环管理；保持执纪问责高压态势，对违规违纪案例一律通报曝光；三是在科室及街道范围内印发通报3期，以身边事教育身边人，切实发挥警示震慑作用。
24.关于“作风建设不严不实”问题的整改情况
一是坚持“每周一学”，今年以来，围绕法律法规、经济发展、乡村振兴等重点领域推送学习资料86篇，系统提升干部理论素养和能力水平。二是按照时序进度，对重点工作落实目标任务清单式督导跟进，推动工作闭环清仓，获评阎良区2025年度“目标责任考核优秀单位”；三是通过组织党员干部系统学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等内容及群众路线方针政策，进一步强化纪律意识和宗旨观念，2025年12月份以来，开展作风建设相关党日活动4期，中心组学习3次，读书班1期，传达学习内容15篇次；四是聚焦“非农化”“非粮化”整治及人居环境提升等重点任务，实行专项督导，压实分管领导及业务负责人主体责任，累计开展检查5次，发现并督促整改问题6个，有效倒逼干部履职尽责，作风持续向好；五是每月开展一次日常督导落实和干部作风监督，对工作推进不力的严肃追责问责，确保重点工作高效落地。
25.关于“日常监督不到位”问题的整改情况
一是开展节前作风纪律专项检查，重点抽查公车封存、公务接待审批单、廉洁过节承诺书签订情况；二是组织干部法纪意识专题学习3次，通报典型“四风”案例；三是围绕重点项目推进情况，开展履职行为和作风表现暗访2次，当场批评整改问题3个；四是紧盯“私车公养”、违规吃请等隐形变异问题，突击检查食堂、停车场等点位，筑牢第一道防线。
（九）抓基层党建工作力度不大方面
26.关于“部分村级党组织成员选配不到位”问题的整改情况
一是在换届选举前，街道党工委先后召开换届安排部署会议5次，逐村召开研判会议3次，各包村领导、第一书记与所包村重点、关键人物开展谈心谈话90余人次，重点分析班子结构优化、候选人来源、年龄学历等主要因素，科学形成意向人选台账；二是主动靠前、精准破局，提前谋划开展村级党组织综合研判、后备力量储备、风险矛盾化解等各项工作，并结合街道实际制定并落实换届工作实施方案；三是组织各村酝酿本村村两委后备力量，建立农村后备力量培育储备工作台账，打造辖区各村“后备干部储备库”。
27.关于“基层党员结构有待优化”问题的整改情况
逐步降低入党积极分子、发展对象平均年龄，及时统计更新《入党积极分子统计表》，2026年拟发展的积极分子年龄均在35岁以下；建立《阎良区北屯街道青年人才库》，摸排各村35周岁以下青年，保证有意向入党的优秀青年全员入库，为后续发展年轻党员储备力量。
28.关于“对基层组织生活指导不够严”问题的整改情况
一是基层党支部每月通过线上教育平台、入户走访，“板凳课堂”的形式开展组织生活，提高学习的趣味性、实效性和针对性，让组织生活更接地气、更具活力；二是2026年以来，辖区各党支部组织集体观影、讲党课等“十个一”活动25次，提高党员学习积极性；三是对辖区各党支部开展督导检查2次，现场指出问题，督促更进整改，监督检查发现北屯村存在的2023年1-8月、2024年4-9月支委会记录缺失问题，已指导其按照要求合规补全并经参会支委成员签字确认。
29.关于“党建引领作用发挥不足”问题的整改情况
一是每月制定党日活动，2026年以来，组织党员学习党的先进理论20余篇次，将乡村振兴、产业发展、生态保护等重点工作与党的使命任务紧密结合，引导党员群众统一思想、形成共识；二是在街道各项重点工作中设置“党员先锋岗”“党员示范岗”，2026年以来，各党支部组织“五岗六队”开展活动累计25次，提升各项重点工作“执行力”；三是建立村企党组织结对共建机制，截至目前，辖区桥东村和鑫谷玉米已签订党支部共建协议，通过联席会议等方式，进一步加强党组织间的沟通协作。
（十）执行财经纪律不严格方面
30.关于“会计账套使用不规范、人员交接手续不完备”问题的整改情况
支付系统预留的法人印鉴已全部更新为现任法人印鉴；账套系统的记账、制单、审核人员已全部更新为目前在岗人员；将按季度核查，严格执行财务人员交接制度确保人员调离时同步更新系统权限。
31.关于“会计凭证不完善”问题的整改情况
提高对财务规范性的重视度，已联系业务科室，完成问题凭证附件的更换；组织财务人员进行财经法规和相关财务制度的学习，并强调在今后的工作中把握细节，强化财务审核，对票据、合同等附件的时间逻辑性与完备性进行严格审查。
32.关于“库存现金过大”问题的整改情况
已要求出纳每日盘点现金库，账实核对，发现问题及时整改；已将征地拆迁账户实有现金降至1万元以下；严格执行现金管理制度，原则上不再提取大额现金，全面推行非现金结算，最大限度降低现金使用风险。
三、下一步打算
一是持续用力抓好后续工作。对已完成的整改任务，以“钉钉子”精神抓好整改后续各项工作，确保所有问题整改成效巩固，防止问题反弹；对需要长期坚持的，与街道中心工作、党建工作、业务工作、深度融合，实现常态化、长效化。
二是举一反三健全长效机制。坚持以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党的建设、权力运行、监督管理、风险防控等重点领域和关键环节，进一步健全完善规章制度，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。
三是深化成果运用推动发展。把巡察整改与学习贯彻党的创新理论、落实上级决策部署、推动街道中心工作、加强干部队伍建设紧密结合，切实把整改成果转化为改进作风、提升效能、推动发展的强大动力，推动街道各项工作发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话86824123；电子邮箱：beitun86824123@163.com。
中共西安市阎良区北屯街道工作委员会
2026年7月13日
