中共西安市阎良区人民政府办公室党组
关于巡察整改工作情况的通报
根据区委统一部署，2024年12月25日至2025年3月20日，区委第二巡察组对区政府办党组开展了巡察。2025年7月2日，区委第二巡察组向区政府办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）党组组织落实整改工作情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署和省委、市委、区委相关要求，第一时间成立巡察整改工作领导小组，严格履行“一岗双责”，带头破解重点难点问题。多次召开专题会议研究区委第二巡察组反馈意见，并对照巡察反馈意见，研究制定《巡察整改工作方案》，细化形成整改任务分解表，实行台账化销号管理。主动配合区纪委监委开展相关核查工作，坚持从严管党治党，对各类违纪违规问题依规严肃处置，坚决维护党纪党规刚性约束。
（二）巡察整改和成果运用的总体成效
党组始终把“当下改”与“长久立”结合起来，以巡察整改为契机，深入剖析问题根源，坚持举一反三、标本兼治，把解决突出问题与提升治理能力有机融合，推动整改成果制度化、规范化。针对巡察反馈的制度漏洞、机制梗阻等问题，梳理完善现有制度体系，新建制度1项，修订完善制度2项，形成“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的长效机制。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区政府办党组制定实施的108项整改措施中，已完成108项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦坚持党的全面领导方面
1.关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题
（1）关于“主题教育交流研讨不充分”问题。整改落实情况：一是开展集体谈心谈话，进一步提升交流研讨质量。二是结合我区的学习任务，认真制定党组学习计划，按要求进行交流研讨，安排专人对学习资料梳理归档。三是完善主题教育研讨交流制度，建立健全研讨计划、资料归档、质量评估、结果运用等长效机制。四是进一步明确研讨材料的撰写要求、提交时间、归档管理等，确保研讨资料完整、规范。
（2）关于“学用结合不紧密”问题。整改落实情况：一是结合阎良实际提升工作能力：①成立“双推进”工作专班，探索建立了“54331督导工作机制”。获评“高度重视重大决策部署督查落实工作，在创新优化督查落实方式方法、推动地区经济社会发展等方面成效明显的地方”，受到省政府通报表扬，同时在省政府办公厅组织开展的综合督查中被给予支持。②建立月调度、月通报制度和“331”工作推动落实机制。“‘周周上门、月月座谈’为企服务”“‘四个聚焦’提升政务服务水平”等3项经验做法在全省推广，“‘信用+市场监管’助力社会信用体系建设”获评全市典型案例，《每日聚焦》《党风政风热线》等栏目先后进行了专题报道，我区被评为“2023（区域）最具投资营商价值区”。二是持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，把为民办实事作为整治工作的核心抓手，贯彻落实区委组织部“阎必行”工作机制，主动对接包联村，梳理基层群众现实需要，完善资源清单、需求清单，序时推进举措落实。四是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策文件清理，组织各单位持续做好存量文件的清理及增量文件的审查，确保妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法“应清尽清”“应废尽废”。五是强化业务能力提升，定期召开公平竞争审查联席会议、联络员业务培训会议，邀请省局公平竞争审查专家开展业务培训，有效促进各政策制定部门审查能力的提升。
（二）聚焦加强党的建设方面
2.关于担当尽责、为民服务仍有差距的问题
（3）关于“以文辅政作用发挥不充分”问题。整改落实情况：一是2025年前三季度共报送政务信息45条，采用16条，市政府办公厅关于2025年三季度政务信息采用情况的通报中提到“阎良区（航空基地）等报送的信息特色鲜明、亮点突出。”。二是2025年至今，全区共收到政府信息公开申请件75件，经区政府办、相关责任单位、区司法局、法务联合会审，引用法律条文准确，并全部按期答复。
（4）关于“营商环境提质增效推进不显著”问题。整改落实情况：一是严格规范涉企行政检查，试点开展“扫码入企”执法检查，从源头减少对企业不必要的干扰。深化“综合查一次”和无事不扰导向，统筹实施跨部门综合监管、“沙盒监管”、智慧监管。二是开展好优化营商环境专项整治活动。配合区纪委监委开展营商环境专项监督，筛选20家代表性企业，作为营商环境监测点。持续开展营商环境领域专项整治，重点从审批主体责任不清，多头审批、重复审批等12个方面排查。三是坚持全量收集企业诉求。依托12345热线、陕西省营商环境投诉举报平台、陕企通平台等，畅通问题线上反馈通道。
（5）关于“放管服”改革不到位、部分改革事项成效不明显问题。整改落实情况：一是深化“高效办成一件事”改革，印发了《西安市阎良区持续深化“高效办成一件事”改革工作方案》（阎政办函〔2025〕16号），累计上线“高效办成一件事”37件（为国务院推进事项，包括2024年两批21件；2025年第一批12件、第二批4件），累计压减申报材料311项、环节466个、跑动次数139次，平均优化率达73.1%。二是制定《“高效办成一件事”线下服务专区建设方案（试行）》，从专区设置、日常管理、考核奖惩三个方面强化线下服务功能，弥补线上系统不足；在区政务服务中心设置“高效办成一件事”专区，通过业务培训和考核奖惩，窗口人员业务水平显著提升，“一件事”系统办件量明显增加。三是在微信公众号宣传“高效办成一件事”线上办理流程，印制“高效办成一件事”线上操作指南，拓展“高效办成一件事”宣传渠道。各“一件事”在上级统一指导下，责任部门逐步认领、完善事项，上线点亮系统。
3.关于纠治形式主义、官僚主义不彻底的问题
（6）关于“为基层减负力度不够”问题。整改落实情况：一是区政府办2025年较2024年发文数量同比降低5.06%。二是安排在党组会议深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要论述，《整治形式主义为基层减负若干规定》相关要求，学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神。三是印发《关于进一步落实为基层减负工作要求的通知》，切实减轻基层负担，提高工作效能。四是持续督促纠治政府系统形式主义和官僚主义等问题，区应急管理局、区水务局、振兴街道办等发文较去年大幅下降。
（7）关于“工作作风不严谨”问题。整改落实情况：一是推行了“无纸化会签”系统和“预流转+先行办理”模式，很大程度上提高了会议效率和公文流转效率。二是严格落实文件材料审核校对流程，明确拟稿人、审核人、签发人责任，确保文件材料内容准确、格式规范、文字无误。三是印发《进一步规范区政府常务会议题报送的通知》《关于区政府常务会议增设法律审核意见的通知》，进一步规范办文办会流程、提升精细化工作水平。
4.关于政治引领作用发挥不充分的问题
（8）关于“调查研究不深不实”问题。整改落实情况：一是主动下沉基层，积极参与区级领导调研，掌握实际情况，找准问题关键，确保选题精准、破题有力。二是强化学习，提升能力。围绕产业发展、乡村振兴等全区重点工作开展调研，加强政策学习，把握实际情况；组织基地经发、科创等部门专业技术人员共同开展无人机、航空产业发展情况调研，在研究方法、政策分析等方面提供指导，提升调研质量。三是深入剖析问题根源，借鉴先进地区经验，联合统计、发改、科工等部门，结合数据分析和政策资源，重点针对我区规上服务业发展、民营企业发展形成17建议对策，切实发挥“以研辅政”作用。
（9）关于“干部队伍建设存在不足”问题。整改落实情况：一是建立年轻干部导师帮带机制，选取优秀业务骨干作为年轻干部导师，加强对年轻干部的政治引导、业务指导、作风传导和心理疏导等。定期组织交流活动，鼓励年轻干部向导师请教，促进知识和经验的传承。二是安排18名干部下沉基层一线，在实践中积累经验、提升能力。建立学习激励机制，鼓励干部加强自主学习。三是进一步完善考核办法，强化考核结果运用，以考核促真抓实干，以考核促作风转变。
（10）关于“三重一大”程序执行不规范问题。整改落实情况：一是组织班子成员和相关人员认真学习《中国共产党党组工作条例》《“三重一大”事项决策制度实施细则》等文件，增强制度意识，明确“三重一大”事项范围、决策主体、决策程序等。二是2025年区政府办党组会议研究的干部人事议题均执行“一把手”末位表态制。
（三）聚焦全面从严治党方面
5.关于防范化解重大风险意识不强的问题
（11）关于“对值班制度落实和紧急事件报送指导督查不到位”问题。整改落实情况：一是针对值班值守工作存在薄弱环节的单位开展内部通报，组织全区政府系统各单位以案为鉴、举一反三，压实值班值守责任。二是在清明、五一、端午等重要节日、重要时段，召开全区政府系统值班工作培训会，对紧急事件报送，值班值守等相关工作进行强调安排。三是开展政府系统值班工作检查督导，特别是在重要节假日、重要时段，对各部门、各单位、各街办值守情况进行督导检查，发现问题督导立即整改。
6.关于党组织建设仍有不足的问题
（12）关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题。整改落实情况：一是班子成员与科室负责人累计开展谈心谈话33次。二是严格落实党风廉政分析研判工作机制要求，2025年开展党风廉政建设工作专题研判会4次，分析存在问题，明确下一步工作措施，扎实推进党风廉政建设工作。三是在党组会议上安排学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《党风廉政建设责任制实施细则》等文件。
（13）关于“党组织活动开展不规范”问题。整改落实情况：一是安排党务工作者参加党建业务学习和培训，明确党建工作的规范要求和记录标准。二是2025年班子成员讲党课5次。三是2025年民主评议党员工作完整记录评议过程和结果。
（14）关于“发展党员力度不够”问题。整改落实情况：一是已于2025年7月2日确认1名同志为发展对象，并继续做好对该同志的培养教育和考察工作。二是建立发展党员人选信息库，动态储备入党积极分子4名。
7.关于纪检组落实监督责任不到位的问题
（15）关于“监督执纪工作力度不够”问题。整改落实情况：一是聚焦我区“7+7”重点整治项目和重大民生实事，强化对区政府办牵头的整治项目和重点工作的跟进监督，推动健全完善制度、办好民生实事，坚决查处违法违纪问题。二是坚持把政治监督贯穿于监督执纪执法全过程，聚焦“关键少数”、关键岗位、关键环节等，通过谈心谈话、列席“三重一大”会议、开展专项监督检查等方式，着力发现问题、督促整改、推动治理。
（16）关于“监督重点不突出”问题。整改落实情况：一是线上平台归集，依托12345热线、陕西省营商环境投诉举报平台、陕企通平台等，畅通问题线上反馈通道。二是主动走访发现，区级领导带头走访企业，召开企业家座谈会，现场协调企业反馈问题。部门“一对一”包联规上企业、园区企业，上门服务、纾困解难。结合“三进一解一优”活动，科工、发改等行业部门，与企业常态化双向互动，随时随地掌握诉求。三是专项整治查摆，联合区纪委监委开展优化营商环境专项监督，全面排查在涉企执法等方面的作风问题。四是健全问题办理机制，落实全省营商环境投诉举报线索调查处理工作制度，建立健全企业诉求发现收集、问题受理、协同解决、分析研判、整改跟踪、联动处置、快速反馈、监测分析八项机制，确保企业诉求及时响应、快速处置。
（17）关于“干部主动学习意识不强，政策理论掌握不够，存在监督执纪经验不足”问题。整改落实情况：一是持续加强学习。组织全体干部集中学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等文件；强化监督技能培训，积极参加区纪委的业务培训，准确把握监督执纪工作方式和方法，提高监督执纪水平。二是严格落实“一岗双责”，切实加强党风廉政建设，主动支持纪检监察的各项业务工作，配合信访案件处理、违纪案件查办，通过业务锻炼积累监督执纪工作经验。
8.关于执行财经纪律不严格的问题
（18）关于“工会经费使用不规范”问题。整改落实情况：一是组织财务人员认真学习《中华人民共和国工会法》《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》及《工会会计制度》规范使用工会经费。二是按财务规定，规范原始凭证附件归档，将原由工会组织员保管的参加人员和发放人员名单已于2025年7月附于会计凭证之后。
（19）关于“固定资产未及时入账”问题。整改落实情况：一是组织资产管理人员和财务人员认真学习相关资产管理规定，规范固定资产的入账管理，做到固定资产及时入账，确保账实相符。二是财务人员与资产管理人员核对清楚，已于2025年7月将未入账资产全部入账核算，确保资产账实相符。
（20）关于“会计凭证附件不全”问题。整改落实情况：一是组织财务人员认真学习《行政单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范》等相关制度，确保会计凭证附件完整。二是关于后附合同和接收报告无时间、未附验收清单等问题，已于2025年7月将由经手人附于会计凭证之后。
三、下一步打算
（一）强化政治引领，持续压实整改责任。始终把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以抓常抓长的韧劲推进整改后续工作。进一步压实党组织主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，重点检查整改成效是否稳固、是否存在反弹隐患，坚决防止问题回潮复燃。
（二）狠抓作风建设，锻造过硬干部队伍。以巡察整改为契机，持续加强干部队伍建设，不断提升干部履职尽责能力和专业素养。严格落实全面从严治党要求，常态化开展警示教育，结合典型案例以案为鉴、以案明纪，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强干部日常教育管理监督，精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，持续转变工作作风，坚决整治形式主义、官僚主义，打造忠诚干净担当的干部队伍，为工作高质量发展提供坚强组织保障。
（三）深化成果转化，健全长效发展机制。坚持举一反三、标本兼治，紧扣党组织核心职能和中心工作，推动巡察整改与重点任务落实、三服务工作质效提升深度融合，实现整改提质与成效转化双向赋能。针对巡察反馈及整改中发现的共性、深层次问题，着力优化工作流程、补齐履职短板，切实筑牢整改成效，构建以巡促改、以巡促建、以巡促治的良性循环。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话86207549；电子邮箱：ylzf7549@163.com。
中共西安市阎良区人民政府办公室党组
2026年7月13日
