中共西安市阎良区农业农村和林业局委员会
关于巡察整改工作情况的通报
根据区委统一部署，2024年12月26日至2025年3月20日，十二届区委第三巡察组对区农业农村局党委开展了巡察。2025年7月3日，区委第三巡察组向区农业农村局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、巡察整改工作主体责任落实情况
（一）深化思想认识，切实提高巡察整改政治自觉。
局党委坚持将抓好巡察整改作为重要政治任务，通过召开党委会议、理论学习中心组专题学习等方式，组织班子成员及全体干部深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察工作的决策部署。通过学习研讨，全局上下深刻认识到巡察整改是落实“两个维护”的具体行动，是推动农业农村工作高质量发展的重要契机，切实增强了做好整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）强化组织领导，压紧压实巡察整改主体责任。
一是迅速部署，健全工作机制。反馈会后，局党委立即召开专题会议，成立由党委书记任组长、班子成员为组员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。研究制定《巡察整改工作方案及责任分工》，将反馈的4方面10类问题细化分解为26项具体整改任务，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室和完成时限，实行“清单化、闭环式”管理。整改期间，党委先后召开5次会议，研究部署、听取进展、协调解决难点问题。二是深刻剖析，开好专题民主生活会。2025年10月15日，局党委班子召开巡察整改专题民主生活会。会前深入开展学习研讨、谈心谈话、征求意见；会上，党委书记带头对照检查，班子成员主动认领问题，深刻剖析思想根源，严肃认真开展批评与自我批评，进一步明确了整改方向和措施，增强了班子发现和解决自身问题的能力。三是系统部署，推动全面整改。严格落实“1+N”整改要求，以巡察反馈问题整改为核心，举一反三，在全局系统内开展关联性、普遍性问题排查整治。各下属单位、各科室结合实际制定子方案，共完成整改报告26份，推动整改要求延伸覆盖、形成合力。四是强化督导，压实“一岗双责”。党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”，主动领办分管领域整改任务，加强日常指导、跟踪检查和督促落实，构建了“党委统揽、分工负责、层层落实”的责任闭环，确保各项整改任务落地见效。
（三）深化标本兼治，推动巡察整改成果长效化。
局党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，把解决具体问题与提升治理能力统一起来。针对巡察暴露出的制度漏洞和监管短板，深入剖析根源，举一反三，堵塞漏洞。集中整改期间，围绕加强党的建设、规范权力运行、强化内部管理、防范廉政风险等重点领域，共新建、修订完善《学习教育与组织生活制度》《党风廉政建设和反腐败工作制度》等各类规章制度8项。通过强化制度宣贯与执行检查，确保了新建制度有效运转，切实将整改成果固化为长期遵循的制度规范，提升了工作的规范化、科学化水平。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。区农业农村局党委将巡察反馈的4方面10类问题细化分解为26项具体整改任务，已完成问题整改26项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神不扎实的问题
（1）关于“理论学习制度执行不到位。”问题的整改情况
一是制定了《区农业农村局党委理论学习中心组学习制度》，确保学习规范化、制度化；局领导对相关负责人进行了提醒谈话，要求严格落实“第一议题”制度，并对2023-2024年所有党委扩大会议记录进行梳理，完善了相关学习内容。二是局党委对理论学习制度进行排查，补充建立了《区农业农村局党委“三会一课”及主题党日活动制度》。三是建立了《学习制度落实情况局党委检查机制》，每半年由相关分管领导牵头，对各项机制落实情况进行排查，对发现的问题及时进行整改。
（2）关于“局党委学习重视程度不够。”问题的整改情况
一是2025年8月7日局党委召开理论学习中心组会议，围绕习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及党史等内容进行了专题学习，班子成员结合分管工作进行了交流研讨；由各党支部牵头邀请分管领导在本单位开展“两会精神”宣讲，组织全体党员干部重温“两会精神”，确保精神传达全覆盖；常态化利用“微课堂”平台，在工作日每日推送至少1条学习内容，并将理论学习与调研、“乡村振兴”大讲堂相结合，强化了学用结合。二是对年度党委理论学习中心组计划进行了排查与修订，将“三农”重要论述、党史等内容纳入计划。明确要求，今后每半年至少开展一次关于“三农”重要论述的专题研讨，每年至少组织一次党史专题研讨。三是将两会精神、党史等学习内容的落实情况，纳入局党委定期开展的学习制度检查机制，确保学习持续深入。
（3）关于“学用结合不紧密。”问题的整改情况
一是谋划了甜瓜产业链标准园项目和甜瓜综合交易服务中心项目，现已完成建设。二是围绕农业农村工作的实际问题，局领导班子成员在整改期间均已深入一线完成调查研究，每人形成了1份调研报告。三是建立“乡村振兴”大讲堂与调研结合的长效机制，健全了领导干部调研工作机制，将理论学习、破解难题与成果展示系统结合，完善了学用结合长效机制。
2.关于落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求不够有力的问题
（4）关于“落实中央一号文件精神有差距。”问题的整改情况
一是持续推进“千万工程”项目建设。目前，第一批5个省级示范村已获得省级认定。深入宣传贯彻《农村集体经济组织法》，举办宣传培训活动2场次，覆盖区、街、村领导干部100多人次。印发《关于规范集体“三资”应进必进阳光交易的通知》，组织相关人员赴灞桥区学习农村集体资产入市交易工作，督导城乡融合要素市场累计开展培训8场次，覆盖7个街办200余人次。累计完成交易94笔，交易金额2811.34万元。二是区委、区政府印发《关于进一步深化农村改革扎实推进更高水平乡村全面振兴的实施方案》（阎发〔2025〕5号），涉及7个方面31项内容，共计88项具体任务，目前各项工作任务均如期完成。三是制定《阎良区落实“一号文件”工作方案》，建立“一号文件”调度机制，每半年听取一次工作报告，研究重点工作、推进重大任务。
（5）关于“落实耕地保护制度存在短板。”问题的整改情况
一是督促项目街办组织相关村组落实管护责任，加强对群众的宣传和引导，已整改路肩培土不足等问题。二是组织相关项目街办开展高标准农田后续管护工作排查，对排查出的问题，督促街村完成整改。三是建立农田建设项目工程管护以及高标准农田建设问题核实处置办法，进一步明确高标准农田管护责任和工作流程。
（6）关于“工作统筹推动能力有待提升。”问题的整改情况
一是我区两个液态奶项目，其中一个项目土建工程、设备安装调试、工信厅批文均已完成，近期即将投产；另外一个项目近期正在进行设备调试，预计10月投产。针对“非粮化”问题，我局积极对接资规阎良分局、相关街办进行整改，目前，4宗13.15亩图斑，已完成整改或补划。二是对工作进行了一轮排查，发现在推动农业增效益、农村增活力、农民增收入等方面仍有短板，制定了《积极培育农村致富带头人，以园区提质增效推动农业产业高质量发展工作方案》，通过落实工作方案，补齐短板。三是建立重点工作月调度机制，每月将重点工作进行汇总，月底对工作进度进行调度，督促重点工作落实。
3.关于党建引领作用发挥不充分的问题
（7）关于“先锋模范作用发挥不充分。”问题的整改情况
一是成立工作专班，通过宣传征集，暂未征集到项目主体，按照阎政办发〔2017〕64号文件相关规定，上级专项连续两年未使用的资金全部纳入盘活范围。二是将理论学习、调研活动与“乡村振兴”大讲堂相结合，进一步强化了党员干部的宗旨意识与履职能力，为发挥先锋模范作用夯实了基础。三是建立《中心（难点）工作专班推进机制》，在组建专班时优先纳入党员干部，通过党员带头示范，有效凝聚工作合力，推动重点难点任务落实。
（8）关于“党建工作重视程度不够。”问题的整改情况
一是针对党支部学习及讲党课存在的问题，组织党支部书记及党务工作者开展了一期专题党务培训，重点对规范落实“三会一课”、主题党日等组织生活制度进行了讲解与规范。二是组织局属10个党支部对年度组织生活开展情况完成“回头看”，建立了问题清单，对排查中发现应学未学、应研讨未研讨的内容，均已完成补学。三是建立局党委督导党支部机制，明确每半年对党支部组织生活记录等情况进行一次督导检查。
（9）关于“业务工作责任心有待增强。”问题的整改情况
一是对森林防火相关工作进行“回头看”，完成资料完善与归档。建立森林防火制度，进一步明确并规范了日常巡查与业务指导工作。二是对年度任务进行分解，建立了责任清单，将各项任务明确落实到具体科室与责任领导，进一步压实了工作责任。三是建立重点工作月度调度机制。机制运行以来，对月度推进滞后的工作，安排相关科室作专题汇报，并研究制定推进措施，以保障工作落实成效。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风加强监督，推进全面从严治党向基层延伸方面
4.关于落实全面从严治党主体责任有差距的问题
（10）关于“党风廉政建设工作重视程度不够。”问题的整改情况
一是局领导对相关负责人进行提醒谈话，明确了党风廉政工作要求。2025年8月4日召开了党风廉政建设暨反腐败工作专题会议，对年度任务、工作重点及风险防控措施进行了具体安排部署。二是对党风廉政建设工作完成“回头看”，查漏补缺后形成了问题清单，相关问题均已整改到位。三是已制定局党委党风廉政建设和反腐败工作会议制度，明确将党风廉政建设与反腐败工作研判合并部署，将参会人员范围扩大至各党支部书记、科室及下属单位负责人、机关全体干部。
（11）关于“为民服务宗旨意识有待增强。”问题的整改情况
一是局分管领导对相关负责人，就12345热线工单回复工作进行了提醒谈话，涉及科室已就工单办理情况向局党委作出专题说明。二是对近三年12345市民服务热线工单办理情况完成分析总结，在此基础上规范了回复流程，以推动群众满意度提升。三是建立12345热线工单研判机制，明确每半年对热线回复情况开展一次“回头看”，通过研判存在问题，持续提升办理质效。
（12）关于“干部警示教育亟待加强。”问题的整改情况
一是针对廉政学习以及个人学习计划制定当中存在的问题，组织党支部书记及党务工作者开展了一期专题党务培训，重点对规范廉政学习的相关要求以及党员学习教育规范进行了讲解。二是对年度干部警示教育工作完成“回头看”，组织各党支部共开展常规性廉政教育4次。组织局属10个党支部对未制定党纪学习教育党员个人学习计划的，于1个月内完成个人学习计划的制定，全局85名党员均已制定个人学习计划。三是制定局党委廉政教育常态化实施机制，明确要求各党支部每季度至少开展1次常规性廉政教育。
5.关于中央“八项规定”落实有短板的问题
（13）关于“深入基层调研还不够。”问题的整改情况
一是组织班子成员围绕农业农村重点工作，领题深入一线开展调查研究，形成4份调研报告。二是制定并印发《局党委班子成员基层调研工作制度》，明确要求每位班子成员每年至少围绕1-2个重点方向开展调研，并对调研方式等进行了规范，确保每年至少形成1份高质量调研报告。
（14）关于“落实减负集中整治工作不到位。”问题的整改情况
一是局领导就减负整治工作对相关负责人进行了提醒谈话，局办公室就2024年1-9月发文量同比增加的具体原因提交了专题情况说明。二是组织各科室、单位重新学习上级减负要求，并在全局范围内对发文数量、会议数量等重点领域开展了专项排查，暂未发现问题。三是制定了局公文管理办法，明确规定了“无实质内容不发、能合并的不单发”等具体审核标准，从制度层面严格落实减负要求。
6.关于保密工作重视程度有待提高的问题
（15）关于“对干部保密知识培训成效有待提升。”问题的整改情况
一是局领导对负责提供巡察资料的干部进行批评谈话，并安排其重新学习保密文件借阅、传递、使用的全流程规范。二是对保密文件的收发、登记、传阅、保管、销毁等各环节进行全面梳理核查。针对发现的未严格按程序存储保密文件的问题已完成整改。三是修订完善保密文件管理制度，对保密文件的收发、登记、传阅、保管、销毁等各项工作环节进行了全面规范。
（三）聚焦基层党组织建设情况加强监督，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面
7.关于党委班子建设仍需加强的问题
（16）关于“民主集中制执行不到位。”问题的整改情况
一是组织班子成员及科级以上干部开展专题学习，重点围绕民主集中制及“三重一大”决策要求进行讲解，确保相关人员清晰掌握制度核心内容与程序规定。二是修订完善《局党委会议事规则》，明确并细化了“三重一大”事项的具体范围，并对议题提议、会议发言、表决程序及结果记录等关键环节作出了明确规定。三是根据修订后的议事规则，现已严格规范了议题上会前的审核程序与决策流程，确保各项决策过程清晰、记录完整。
（17）关于“破解难题能力需进一步提升。”问题的整改情况
一是印发《开展“清洁家园 喜迎双节”村庄清洁行动的通知》《关于常态化开展村庄清洁行动的通知》等，组织街办结合节假日及“三夏”关键时期，运用长效机制，开展村庄清洁行动，并适时联合区城管局开展督导巡查，发现问题及时反馈相关街办，进一步巩固提升全区农村人居环境整治成效。截至目前，累计出动人力13万人次，清理生活垃圾9万吨，畜禽粪污等农业生产废弃物2.5万吨。二是常态化运用“微课堂”等平台，在工作日持续推送学习内容，并将理论学习与调研活动、“乡村振兴”大讲堂、专班练兵等实践平台紧密结合，有效提升了干部队伍破解实际问题的综合能力。
8.关于基层党组织建设有待加强的问题
（18）关于“基层组织制度落实不到位。”问题的整改情况
一是组织了1次专题党务培训，重点对“三会一课”“主题党日”活动制度落实、“年度工作计划”“民主评议党员登记表”“党支部年度工作总结”等内容进行了讲解；局属相关党支部均已完成党的二十届三中全会精神补学，并开展了专题研讨。二是组织各党支部对2020-2024年期间的党务资料完成全面梳理，并建立了问题台账，已全部整改。三是修订完善了局党委“三会一课”“主题党日”活动制度，进一步明确了活动的时间、内容、形式等规范要求；同时已将制度执行情况正式纳入局党委对党支部的督导工作范畴，形成长效督导机制。
（19）关于“指导基层组织工作不到位。”问题的整改情况
一是局领导就选举相关问题对相关负责人进行了提醒谈话。同时，涉及到的两个局属党支部均已按要求完善了民主评议党员记录的完整评定结果。二是召开专题学习会，组织各党支部书记、党务工作者，重新学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》及民主评议党员的相关制度要求。三是建立党务工作培训制度，明确每年至少组织2次专题培训，常态化学习选举、评议、“三会一课”等要求。同时，已建立局党委督导党支部机制，规定每半年对党支部工作进行一次系统督导。
（四）聚焦巡视巡察整改落实情况，加强监督方面
9.关于问题整改力度不够、制度完善仍有差距的问题
（20）关于“区农业农村和林业局党委抓巡察整改工作的力度还不强，压力传导仍需不断加大。”问题的情况说明
一是结合实际情况制定“科级干部混岗使用”问题的整改方案，并按计划逐步推进理顺，截至目前，已理顺4名科级干部。二是以科级干部混岗问题为切入点，在全局完成“巡察整改回头看”专项行动，全面排查上轮巡察反馈问题，形成未整改到位问题清单，并推进整改销号。三是制定并实施《局巡察整改工作全流程管理办法》，从制度层面规范并保障巡察整改工作的落实质效。
（21）关于“上轮巡察反馈的我区农村集体资产监管不到位情况仍然没有得到彻底解决”问题的整改情况
一是对未完成整改清零的16份涉法涉诉问题合同，区“三资”专班持续跟进，印发督办单，安排人员到街村进行督促指导，截至目前，相关街办剩余2份合同法院已判决，拖欠的合同租金部分已催缴入账，其余问题均已整改完成；二是为推进农村集体资产交易“应进必进、阳光交易”，印发了《关于规范集体“三资”应进必进阳光交易的通知》，同时，区农业农村局牵头组织相关人员赴灞桥区学习农村集体资产入市交易工作，督导城乡融合要素市场累计开展培训8场次，覆盖7个街办200余人次。累计完成交易94笔，交易金额2811.34万元；三是持续深入宣传贯彻《农村集体经济组织法》，举办宣传培训活动2场次，覆盖区、街、村领导干部100多人次，通过大喇叭宣传车进村（组）、发放宣传资料等方式，广泛培训宣传《农村集体经济组织法》；定期调度“三资公开”手机APP注册使用情况，持续宣传推广手机APP注册应用，扩大群众参与监督面。
（22）关于“区农业农村和林业局党委对巡察整改工作缺乏系统性思考，整改效果不明显，尚未建立起一套完整、系统且行之有效的规章制度”问题的整改情况
一是于2025年10月15日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员围绕“整改缺乏系统性思考、效果不明显、制度不健全”等问题，深入剖析原因，并逐一作了严肃的自我批评。二是制定并施行《局巡察整改工作全流程管理办法》，系统明确了从“问题梳理、原因分析、措施制定、责任分解到制度完善”的闭环管理流程。三是依据该办法，当前各项整改工作均按流程推进，责任已分解到位，同步落实具体问题“当下改”与相关制度“长久立”，确保整改取得实效。
三、下一步打算
下一步，区农业农村和林业局党委将坚决扛牢整改主体责任，持续巩固拓展整改成果，以实实在在的整改成效推动全区“三农”工作再上新台阶。
（一）强化政治理论学习，持续提高思想认识。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神。持续用好“微课堂”等平台，丰富学习形式，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，自觉将学习成果转化为谋划发展、推动工作的正确思路和务实举措，确保中央和省、市、区委决策部署在农业农村领域不折不扣落地生根。
（二）压紧压实政治责任，不断加强党的建设。局党委将严格履行全面从严治党主体责任，持续传导整改压力，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。坚持党风廉政建设常抓不懈，党委书记认真履行第一责任人职责，班子成员切实履行“一岗双责”，持续加强对党员干部的日常教育管理监督，常态化开展警示教育，为“三农”事业发展提供坚强纪律和作风保障。
（三）强化成果转化运用，建立健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对整改期间建立的机制，坚决抓好执行落实。将巡察整改与树立和践行正确政绩观学习教育、全区农业农村重点任务及干部队伍建设紧密结合，切实把整改成果转化为改进作风、推动工作、加快发展的强大动力，以整改实效推动全区农业农村经济和乡村全面振兴工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：86202681
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中共西安市阎良区农业农村和林业局委员会
2026年7月24日
