西安市阎良区行政审批服务局党组
关于巡察整改工作情况的通报
根据区委统一部署，2022年6月14日至8月15日，区委第二巡察组对西安市阎良区行政审批服务局党组开展了巡察。11月11日，区委第二巡察组向西安市阎良区行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、巡察整改责任落实情况
（一）被巡察党组织组织落实整改工作情况
按照巡察组反馈意见的要求，局党组高度重视，以巡察问题整改为契机，迅速行动，坚持问题导向，加大纠错整改力度，统一思想认识，细化整改措施，明确整改责任，逐项抓整改，既见事又见人，举一反三，以点带面，着力解决突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，做到整改一件，教育一片，确保巡察反馈意见全面整改落实到位。目前，我局实现了政治巡察整改工作与履职尽责两促进、两提高，局党组和全体干部通过政治巡察深刻的受到了党要管党、从严治党的思想洗礼，实现了行政审批各项事业再发展。
（二）被巡察党组织主要负责人组织落实整改工作情况
局党组书记积极承担整改的“第一责任人”责任，落实“四个亲自”抓整改落实，组织班子成员主动认领各自分管工作中承担的问题，做到任务分解、措施细化。深入调查研究，认真对照检查，研究整改措施，亲自完善、修订、细化整改方案，确保整改目标明确，召开动员会，分解任务，落实到每个科室和个人，明确了整改措施、责任领导、责任科室，并限定了整改期限。对照巡察发现的问题，充分利用民主生活会，深刻剖析问题根源、举一反三，并坚持问题导向，把中央和省、市、区委全面从严治党各项要求不折不扣落到实处。
（三）巡察整改和成果运用的总体成效
1.巡察整改中责任落实情况
不含问题线索和信访件共问责0人次，立案0件。其中组织处理0人次，行政处分0人次，纪律处分0人次，移送司法0人次；第一种形态2人次，第二种形态0人次，第三种形态0人次，第四种形态0人次。累计开展警示教育2次。
2.建立巡察整改长效机制
着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，举一反三，研究治本之策。进一步梳理在理论学习、党风廉政、基层党组织建设等三个方面存在的缺陷不足，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生。
3.通过巡察整改，以巡促改、以巡促建、以巡促治，区行政审批服务局工作推进良好
在深化改革方面，持续向企业问需，不断优化现有审批举措，推出的首批3大类161项“极简快办”事项（包括81个复杂事项好办、50个简单事项快办、30个即办事项秒办），取消非必要前置事项23项、砍掉各类不必要证明材料13件、办理环节百余个，办理时限平均压缩70%以上；在做好重点项目帮代办方面，充分发挥帮办代办潜能服务重点项目，创新形成了模块化管理、并联式审批、管家式服务、闭环式帮办的工作新模式，与企业建立长效沟通机制，对区内重点项目审批事项做到全程跟踪、协调推进、一帮到底；在优化民生服务方面，在延时服务、上门服务的基础上，推出80个政务服务事项“周末不打烊”服务,有效破解企业群众办事“工作时间没空办、休息时间没处办“的难点问题。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。西安市阎良区行政审批服务局党组制定实施的37项整改措施中，已完成37项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于“理论学习方面”问题的整改情况
关于理论学习深度的问题。一是结合中心组理论学习，对习近平总书记来陕考察讲话重要指示精神进行集中学习研讨，班子成员依次发言，谈感想、谈工作思路，理论学习与工作实践紧密结合，全程做好会议记录；二是扎实做好年度学习计划，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记来陕考察讲话重要指示精神等重要理论学习内容纳入到年度学习计划中，使全体干部职工在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”，不折不扣落实好上级决策部署。
关于理论学习掌握理解不够深的问题。一是扎实开展理论学习，用好“固定学习日”制度，认真落实“三会一课”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届一中全会精神，全面把握新时期党中央的执政理念和总体要求，全体干部政治理论水平显著提高。二是开展党务基础知识“每日一学”活动，学习范围包含党务基本知识、党的二十大精神、新党章等内容；组织开展党务基本知识测试，全局25名党员参与答题，全体干部理论知识水平得到显著提高。
关于理论学习针对性不够强的问题。把理论学习与解决工作难题相结合，充分利用好中心组学习、工作例会、改革创新专题会等会议时间，由分管领导带头领学中央、省市区最新理论成果及政策要求，科级负责人结合审批服务、政务服务实践谈感想、谈问题、谈解决方案，将理论学习成果有效运用于工作中。科学制定全局工作谋划，以党建为引领，推动党建与行政审批和政务服务工作融合互促，做到党建与业务同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。
2.关于“推动深化改革方面”问题的整改情况
关于在“放管服”改革方面的问题。一是主要领导对分管领导、科室负责人分别进行谈心谈话。各科室围绕“六个阎良”，聚焦建设世界一流航空城目标，立足主责主业，主动思考审批服务、政务服务改革方向，在实践中优化服务流程，破题群众难点痛点问题，推动改革成果落地。二是针对“一件事一次办”“一业一证” 改革及提升网上办事能力等问题，要求相关审批科室深度思考、全面剖析，弄清楚哪些是体制机制造成的问题，哪些是责任落实中造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，哪些是需要协调上级部门或兄弟部门的问题，形成“一件事一次办”“一业一证”改革难点汇总分析，定期召开改革研判会，逐项推动问题解决。
关于思想观念方面的问题。一是召开解放思想、创新改革专题会议，要求树立改革争先意识，注重首创能力，在创新改革方面主动开辟新思路、新方法。二是2022年累计开展“政务大讲堂”活动10期。2023年规划开展“政务大讲堂”20期，采用“干部申请+他人点单”模式，不断升级干部业务能力，从对标先进地区、优秀经验总结、成果迁移应用等方面开展交流，总结归纳一批可复制、可推广的创新举措。
3.关于“意识形态工作方面”问题的整改情况
关于意识形态工作风险研判方面的问题。一是加强理论学习，将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省市区委对意识形态工作的决策部署安排纳入集中学习计划。每季度组织专题会议研究意识形态工作、汇报意识形态工作。二是科学梳理分析，对行政审批、政务服务管理等领域可能存在的意识形态风险点进行分析研判，梳理形成风险隐患排查清单，制定风险防范举措，严控意识形态风险。
关于意识形态工作认识的问题。一是局党组书记在2022年第四季度意识形态专题会上对全体干部进行批评教育。分管领导对办公室负责人进行谈话提醒，批评教育。二是加强理论武装，组织全体干部在意识形态专题会上深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和省市区委对意识形态工作的决策部署安排。三是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，纠正思想观念存在偏差的问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
4.关于“为民服务方面”问题的整改情况
关于制度落实方面的问题。一是召开政务服务中心工作例会，对全体干部进行批评教育，要求严格落实“一次性告知”“首问负责”等各项制度，提升群众满意度。二是窗口人员与审批科室分别开展自查自纠，排查反复跑多次问题原因，对照整改，切实杜绝同类问题再次发生。三是梳理食品经营许可、企业设立许可等高频事项办事指南，明晰办事流程、办事要求，通过政务大厅窗口、政务服务网、阎良政务公众号等多渠道公开，提升群众知晓度。四是强化监督落实，畅通群众投诉举报途径，每日巡查大厅、定期回访办事群众，发现问题立行整改，确保各项制度落实到位。
关于服务意识方面的问题。一是常态化开展领导干部“坐窗口、跟踏勘、走流程”活动，制定“领导干部入一线”工作计划，明确深入一线频次，实地感受群众办事全程，及时发现解决办事过程中的痛点、堵点、难点问题，做好过程记录及结果反馈。二是俯下身子听意见。通过发放意见表、调研问卷、深入企业等多种方式了解群众所想所盼，不断优化受理资料内容，减少群众跑腿次数，集中力量帮扶群众解难题，优化提升为民服务意识。
关于服务能力方面的问题。一是加强日常培训学习，用好固定学习日、政务大讲堂等学习方式，着力提升干部为民服务的能力。二是及时协调上级主管部门和区级相关单位，将从事经营活动的自建房需要鉴定的具体类型、范围，具有合法资质的鉴定机构信息，鉴定申请的流程、费用、期限等信息向群众公示，让群众全面知晓需要鉴定的范围和流程。三是加强日常巡查，及时发现在服务群众过程中存在的相关问题，有针对性的提高整改。
5.关于“关心关爱干部方面”的整改情况
关于解决干部需求方面的问题。一是对班子成员进行批评教育。定期开展谈心谈话，畅通职工诉求反馈渠道，对职工呼声高、反馈多的问题开展集体讨论，及时制定方案解决职工需求。二是协调周边空闲停车位，做好引导，已经解决停车位不足问题；协调沟通区政府机关事务中心为有需要的职工办理就餐手续，解决午餐问题；在大厅提供微波炉，设立就餐区，干部可以自备午餐就近用餐；在政务大厅1-4层已加开窗户保障通风，满足干部职工日常所需所求。
关于解决人才流失方面的问题。优化完善《西安市阎良区行政审批服务局劳务派遣人员绩效管理办法》，分设基础工资与绩效工资，将工作表现、工作能力、工作量与个人绩效相挂钩，奖优惩劣；探索开展劳务派遣人员工资增长制度。开展“五星服务人员”年度评优工作，设置科室推荐、民主测评、日常考核结果等多维度评价因素，激励措施向主动担当、能力优秀的一线工作人员倾斜，激发工作人员工作热情。
6.关于“工作作风方面”问题的整改情况
关于文件把关方面的问题。一是分管领导对办公室负责人进行谈话提醒，批评教育。二是对正式文件进行全面自查，从格式、逻辑、文字内容等方面进行整改。完善发文登记制度，做好正式文件印发全程校对、审核、归档工作。定期组织文稿印发专题培训，提升干部业务能力、增强责任心。三是结合作风建设专项行动要求，将改进文风、加强文稿审核作为转变工作作风的切入点和突破口，严把文稿审核关，坚决杜绝此类问题再发生。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
7.关于“落实全面从严治党主体责任方面”问题的整改情况
关于领导干部履行“一岗双责”方面的问题。一是强化党组成员履行“一岗双责”意识，签订“一岗双责”责任书，党组成员要完成好分管领域党风廉政建设工作。二是分管领导经常与分管科室的干部进行谈心谈话，教育干部自觉遵守党纪国法，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等，强化纪律执行，做到清廉为政，秉公用权。
关于党风廉政建设制度方面的问题。完善党风廉政建设相关制度，定期开展党风廉政专题会议，对审批服务、政务服务中存在的廉政风险点进行分析研判，形成行政审批廉政风险点清单，明确重点人、重点事、关键环节、防范措施，签订廉洁审批承诺书，推动廉洁审批落到实处。
8.关于“干部管理方面”问题的整改情况
关于管理制度方面的问题。建立健全行政管理制度。结合工作实际，对现有《阎良区行政审批服务局制度汇编》内容进行修订，补充完善信访接访制度、劳务派遣人员绩效管理制度、收发文管理制度、党风廉政建设等制度文件。
关于班子思想认识方面的问题。一是召开专题班子会议，严格党内政治生活，坚持开展批评与自我批评活动，以整风精神整肃“好人主义”。主要领导要以身作则，乐听真话、善纳诤言，鼓励和带动全体党员干部说老实话、办老实事、做老实人。二是严格执行请销假制度，结合《党员干部积分制管理办法》定期通报干部考勤情况，做好公示公开。三是完善进驻单位管理制度，组织集中学习政务大厅日常纪律要求，每月向进驻单位反馈入驻人员工作表现，全面提升入驻人员服务意识。
关于制度执行方面的问题。一是组织开展纪律作风整顿，要求全体干部对照“五星级服务员”标准，不断提高自身业务素质，牢固树立群众至上、服务至上的理念，用实际行动为企业和群众做好服务。二是强化各项制度落实情况，不定期巡查窗口干部在岗在位及工作开展情况，对违纪违规现象做到及时发现、及时纠正，集中整治不担当、不作为、乱作为、慵懒散漫虚问题。
三、下一步打算
（一）坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放。按照责任分工继续落实各项整改工作，对于需要长期坚持的整改建议，强化责任科室沟通协作，形成合力。强化整改工作的督促检查，巩固整改成效，坚决保证已整改的绝不再犯，把抓整改的工作精神贯穿工作始终。
（二）持续加强政治建设，主动落实主体责任。坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话精神。加强意识形态工作，积极履职尽责，把捍卫“两个确立”、坚持“两个维护”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”体现在工作中，落实到行动上。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格尊崇党章，认真执行民主集中制、“三会一课”民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，压紧压实党建工作责任制。健全廉政风险防控机制，加强对关键环节、关键岗位的廉洁风险防控。建立信访接访制度，自觉接受监督，广泛听取意见，树立为民务实清廉、忠诚干净担当良好形象。
（三）持续加强党建引领，提升工作成效。深刻认识党建工作服务大局、服务中心的重要作用，要把党建工作延伸到业务工作的方方面面，业务工作在哪里，党建工作就延伸到哪里。坚持党建工作和业务工作同要求、同部署、同落实、同考核，不断强化党建引领，坚决防止重业务、轻党建现象发生。深入各个工作环节，强化各项工作制度和政策规定，坚持锻炼培养提高干部职工的工作能力，为更好地服务群众打下坚实的能力基础。
（四）始终坚持勤政为民，推进区域高质量发展。牢固树立为民服务宗旨，密切联系群众，听取群众意见，了解群众需求，“以审批再提速、服务再升级、改革再创新”为目标，不断优化服务、破解难题，用实际行动增强人民群众的获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：029-86869298；电子邮箱：ylzwzx2012@163.com。
西安市阎良区行政审批服务局党组
2023年8月8日
