根据区委统一部署，2020年6月18日至9月17日，区委第二巡察组对阎良区水务局党组进行了巡察。10月30日，区委第二巡察组向水务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组履行巡察整改工作主体责任情况
（一）提高站位，端正态度。局党组把巡察整改作为最大的政治任务，不回避、不遮掩，始终站在对党负责、对人民负责、对阎良水务负责的高度，充分认识巡察工作的极端重要性，切实把加强巡察问题整改作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，直面问题、正视问题，始终保持政治上的警醒和坚定，认真反思、主动认领、诚恳接受，切实增强巡察整改工作的责任感、使命感，真正把巡察整改作为推动各项工作的有力抓手。
（二）精心安排，细化方案。意见反馈后局党组召开专题会，组织学习第二巡察组反馈意见，研究安排整改工作。由局党组书记总负责，分管领导具体组织，草拟了《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改任务、整改措施、完成时限，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。在征求相关方面意见后，召开局党组会议研讨整改方案，修改完善后及时进行了印发。按照区委关于规范区委巡察整改工作流程和区委第二巡察组要求，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察组反馈的突出问题，举一反三，深刻剖析检查，认真开展批评和自我批评，着力解决巡察组反馈的突出问题。
（三）加强领导，落实责任。为加强对巡察整改工作的组织领导，局党组成立巡察整改工作领导小组，党组书记、局长刘新愿同志任组长，班子其他成员任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管党务工作领导担任办公室主任，具体负责巡察整改联络和日常相关工作。刘新愿同志作为第一责任人，对巡察反馈问题整改工作牵头抓总，全面负责，工作上亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，对巡察反馈的问题逐项明确责任单位和责任人，全面压实政治责任。班子各成员按照责任分工带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各单位、科室、项目建管处按照整改方案、办结时限和办理要求，压实责任，认真落实整改措施，确保整改取得实效。
（四）严肃问责，强化警示。为了提升整改效果，警钟长鸣，按照巡察整改问责处理要求，局党组启动问责程序，对问题比较突出的工作领域分管领导和业务科室负责人进行了问责处理。由局党组书记对分管农村生活污水治理项目的领导畅凯旋同志进行了批评教育谈话，责令负责党建工作和机关党务的柴宏耀同志进行书面检查，由分管领导对负责财务工作的科室负责人商艳玲同志进行了提醒谈话。同时，召开巡察整改主题党日活动，对问责情况进行了通报并以此为主题开展了警示教育，由相关人员进行了表态发言，全体党员引以为戒，举一反三，认真履行职责，落实上级部署。
（五）着眼长远，建章立制。认真反思总结，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。坚持把建立健全规章制度作为解决当前和今后同类问题的根本举措，贯彻于整改全过程。目前，围绕议事决策、重点工作、日常管理等方面，举一反三、着眼长远，修订完善了《西安市阎良区水务局公务接待管理制度》《西安市阎良区水务局公务接待管理制度》《考勤请销假制度》等3项工作制度，研究制定了《西安市阎良区水务局公务卡报销管理细则》等1项制度，做到问题查摆“动真格”，整改落实“无死角”，确保整改管长效、长管效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
截至目前，整改工作取得积极进展。水务局党组制定实施的46项整改措施中，已完成46项。持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.关于对理论学习重视不够,学习落实不到位的问题
（1）关于“理论学习有年度计划，但是未得到有效地贯彻和落实”问题
整改落实情况：对局党组理论中心学习组学习制度进行了完善，进一步明确了学习内容、学习要求。积极处理好工学矛盾，做到有学习时间、有学习内容、有学习记录，自反馈以来，先后利用党组中心组学习、机关例会、党日活动等，持续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习了党的十九届五中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神及有关重要批示和重要论述等。结合党史学习教育，完善学习教育计划，围绕《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等指定学习材料，通过多种形式开展党史知识学习，并撰写学习心得体会，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（2）关于“在学习中还存在重视业务工作，轻视理论学习倾向”问题
整改落实情况：坚持把理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求，局领导成员带头抓好理论学习，局党组以深入学习党的十九届五中全会精神为主题进行党组中心组学习，并进行了讨论发言。坚持机关例会把理论学习作为首要议程，自巡察组反馈意见以来，通过领导辅导学、观看视频学、个人分散学等方式，认真学习了党的十九届五中全会精神，习近平主席2021年新年贺词，习近平总书记在中央农村工作会议上的讲话精神、在全国政协新年茶话会上的讲话精神、在中央政治局第二十五次集体学习时的讲话精神、在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神、在党史学习教育动员大会上的讲话精神，微视频《江河情缘》《生命之水——跟着总书记一走建设美丽中国》，省委经济工作会议、市委十三届十二次全会及区委十一届九次全会精神，使水务干部补足精神之钙、筑牢信仰之基，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
2.关于贯彻落实上级决策部署和要求有差距的问题
（3）关于“在项目建设中，水务局领导班子存在不扎实不细致不坚决的问题，对工程建设的监督管理不到位，对环保工作重视不够”问题
整改落实情况：①认真落实水利工程建设监督管理，要求全局上下严格执行《水利工程建设程序管理暂行规定》、陕西省水利厅关于加强水利建设有关工作的通知、《西安市水务局关于规范水务工程建设管理工作的意见》等，进一步规范项目建设行为。②结合以案促改工程项目建设领域专项治理，对水利工程项目开展了自查工作，未发现有违反项目建设程序的问题。③积极做好建设工地扬尘管控，积极落实大气污染防治应急调度指令，召开了水利工程工地扬尘治理工作推进会，督促局属各单位、机关各科室、各项目建管处抓好治霾措施的落实。先后两次对西安铁川环境治理有限公司进行了约谈，委托区住建部门对石川河综合整治施工单位中铁十四局进行了经济处罚。
（二）群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于形式主义、官僚主义现象还不同程度存在的问题
（4）关于“水务局领导班子在涝池建设项目上，调研不充分，计划不周密，不能掌握一线的实情，造成了工作上的被动”问题
整改落实情况：①深化干部作风集中整治活动，领导班子成员按照前期查摆的问题，制定问题清单和整改清单，扎实进行整改落实，特别是对工作接地气不够、深入实际调查研究不够等问题，持续改进工作作风，结合四个重点工程项目建设，深入工作一线和项目建设现场，完善工作措施，推动矛盾化解、问题解决，先后稳妥完成了石川河综合整治土地征租，做好项目融资，确保了项目快速建设。②在项目建设上主动做好前期谋划，加强情况预判，积极与相关部门对接，及时解决存在问题，先后完成了石川河全域治水项目策划包装，编制了《阎良区清河左岸自然生态廊道规划方案》和《阎良区清河综合治理工程可行性研究报告》等，为项目建设顺利推进奠定了基础。③全面梳理了涝池项目建设情况，建立台账，对已完工项目加快进行验收审计，对无法实施的项目及时进行调整。
2.关于服务群众的宗旨意识不强的问题
（5）关于“水务局领导班子把握党的群众路线政策不到位，为人民群众服务的宗旨意识不强”问题
整改落实情况：①局党组书记、局长刘新愿同志对农村生活污水治理工程分管领导畅凯旋同志进行了教育谈话，希望畅凯旋同志能认识到自己为人民群众服务意识不强的问题，汲取教训，举一反三，切实负起责任，增强宗旨意识，强化统筹安排，积极抓好整改，加强指导督促，不再出现类似的问题。②加强对干部的培养，引导党员干部始终树牢以人民为中心的发展思想，坚持党的群众路线，在工作中一切从实际出发，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，通过听取群众的批评意见，查找和改进工作中的不足和失误，局领导坚持定期到水利重点项目现场和河湖清四乱工作一线，了解工作进展情况，与相关人员交流沟通，掌握实情，强化措施，推进工作顺利推进。③加强宗旨意识教育，引导干部职工树立正确的政绩观，不务虚工，注重实效，在党史学习教育中把“我为群众办实事”贯穿始终，持续开展“用脚步丈量民情问计问需问政”大调研大走访，制定了“我为群众办实事”项目清单和项目台账，水利惠民力度不断加大，推进农村生活污水治理一期项目；积极开展农村供水设施排查维护，已维修主支管网、更换节制闸阀168处；进一步加快阎良配水厂和高陵加压站扩容提升工程，使城市供水能力提升到100000吨/天；积极策划包装项目，争取资金，实施6个移民项目，进一步改善群众居住环境，不断提升了群众的获得感。
3.关于财经纪律执行不严格，对下属单位的财务工作监督力度不够的问题
（6）关于“原始凭证不规范”问题
整改落实情况：①指导下属单位河道管理站、水政监察大队、城乡供水管理中心和二龙口水库管理站2019年财务会计档案资料完成了装订。②局本级2019年11月10号凭证、下属单位河道管理站11月3号凭证已由当事人签字确认。③下属单位水利管理站2019年1月7号凭证清单已经索要补齐。④关于下属单位水政监察大队2019年11月18号凭证已补签了合同。二龙口水库2019年4月7号凭证因资料多另行装订。⑤结合财政检查整改，建立了办公用品领用制度，要求领用办公用品需在办公领用单中签字确认。在财务核算中，严格按照国家会计制度的规定，对原始凭证进行审核，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，待更正、补充后方可报销。
（7）关于“超限额和超范围使用现金支付”问题
整改落实情况：组织局本级和下属单位认真落实《中华人民共和国现金管理暂行条例》第三条“开户单位之间的经济往来，除按本条例规定的范围可以使用现金外，应当通过开户银行进行转账结算”的规定，自收到巡察反馈意见后，水务局本级及下属单位再无超限额和超范围使用现金支付情况。持续加强现金支付管理，严格按照《中华人民共和国现金管理暂行条例》要求，局本级和各下属单位大额支出现已全部实行转账支付。
（8）关于“招待费管理审核不规范、未附餐单”问题
整改落实情况：修订完善了《西安市阎良区水务局公务接待管理制度》，加强公务接待管理，认真审核报销凭证，要求财务票据、派出单位公函和接待清单等报销凭证不完整不规范一律不予报销。自收到巡察反馈意见以来，公务接待通过公务卡方式结算，未出现招待费管理审核不规范、未附餐单的情况。
（9）关于“未执行公务卡相关规定”问题
整改落实情况：局党组启动问责程序，由分管领导畅凯旋同志对负责财务工作的科室负责人商艳玲同志进行了提醒谈话，要求汲取教训，举一反三，切实负起责任，积极抓好整改，加强对下属单位的监管和指导，不再出现类似的问题。与建设银行阎良支行签订了公务卡服务协议并根据单位实际情况为在职工作人员办理了公务卡，共新增公务卡持卡人17名。制定了《西安市阎良区水务局公务卡报销管理细则》，要求公务人员出差发生的住宿费、机票等支出严格按照公务卡管理要求执行。截至目前，未出现公务出差等现金报销情况。
（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.关于抓党建工作不到位的问题
（10）关于“党组班子有重业务、轻党建思想”问题
整改落实情况：①局党组认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，积极发挥牵头抓总作用，把党建作为整体工作的重要组成部分，与业务工作统筹安排、统筹推进，发挥党建引领作用，截至目前，全域治水项目已开工10个，开工率达52.63%，石川河综合整治在四月份成功迎接了全市一季度重点项目观摩。②局党组制定了全面从严治党主体责任清单，明确了党组书记为第一责任人、机关支部书记为具体责任人的基层党建工作责任制，班子成员紧密联系指导分管部门的党建工作，不断强化班子成员和支部书记抓党建、促发展的责任意识，做到人人知责、定责、有责、尽责，有效发挥了“围绕、融入、促进”中心工作的功能作用。③着力加强党员队伍建设，切实抓好发展党员工作，坚持标准、保证质量，做好两名入党积极分子的培养教育，其中一名已经被接收为预备党员。
（11）关于“干部工作作风不严谨”问题
整改落实情况：①启动问责程序，责令负责党建工作和机关党务的柴宏耀同志向局党组做出深刻的书面检查，查找了个人在工作作风上不严谨、不细致，在抓党建上缺方法，在组织实施上缺活力,党建制度不完善、不健全的问题并明确了努力方向。②加强对干部的作风教育，以“勇当治水先锋”为主题进行了党日活动，查摆整改思想工作作风方面的问题，进一步强化责任心和使命感，严格工作要求，引导干部积极贯彻“科学、求实、创新”的新时代水利精神，转变思想观念、改进工作作风、提升工作效率。开展作风警示教育，先后集中学习了《关于对十四运监督检查过程中发现的7起违纪违法问题典型案例的通报》等，引导干部强化责任意识，纠治“四风”，克服庸懒散慢虚粗。认真落实抗击新冠疫情包抓联防联控工作，党员干部春节期间深入永丰社区和水寨村帮助做好疫情防控。组织干部加强学习水利法规、工程建设管理规定等，教育干部讲究工作策略、注意工作方法，增强工作主动性和科学性，把工作做实做细做深。③针对机关支部部分资料不规范，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确了党务工作专职人员，加强日常学习，进一步提升工作能力，认真落实三会一课制度，规范会议记录，完善各种表册，制定了2021年机关支部工作计划等，确保了党务工作规范化开展。
2.关于民主生活会不够严肃的问题
（12）关于“水务局民主生活会组织过程不规范，会议记录未按规定据实记录，不能反映发言人的发言重点，记录发言人的主要意思，有残缺不全现象”问题
整改落实情况：局领导班子严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，把领导干部民主生活会做为领导班子成员沟通思想、消除矛盾、增强团结、提高素质的重要措施，强化思想认识，认真抓好落实。在召开的巡察整改专题民主生活会和2020年度党员领导干部民主生活会，都能规范民主生活会程序，提前制定了会议方案，按照学习教育、征求意见、查摆问题、撰写发言提纲、开展批评和自我批评、问题整改等关键环节，详细记录，完善档案，提高民主生活会质量。特别是针对谈心谈话，班子成员之间、成员与分管科室负责人等都进行了谈话征求意见并认真做好记录。在会议过程中，各成员切实用好批评与自我批评武器，做到严肃大胆，开门见山，直奔主题，红脸出汗，使领导班子成员在团结的基础上达成新的团结统一。
3.关于党风廉政建设工作落实不到位的问题
（13）关于“‘四种形态’运用还不够，对干部的廉政监督提醒教育没有及时跟上”问题
整改落实情况：①结合“先进典型月月学,反面警钟月月敲”活动经常化开展警示教育,先后组织党员干部学习了省纪委关于通报5起违反中央八项规定精神问题典型案例，市纪委关于5起违反中央八项规定精神问题典型案例的通报，区纪委关于2起违反中央八项规定精神典型案例的通报、关于4起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型案例的通报，《西安党员干部警示教育资料（2020）第3期》等，机关支部书记为党员讲廉政微党课1次，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。②落实廉政提醒谈话制度，结合水利工程建设和水利监督风险点，加强对干部约谈提醒，在节假日等重要节点及时做好廉政提醒，自反馈意见以来，局党组书记、局长刘新愿已通过机关例会进行廉政提醒和警示谈话4次。③坚持把监督关口前移，把重心放在平时，充分运用好执纪监督“四种形态”，对干部勤嘱咐、勤敲打，自反馈意见以来，共提醒谈话1人、批评教育1个、责令书面检查1人。
（14）关于“党风廉政建设制度落实不严”问题
整改落实情况：局党组成员认真落实《水务局党组全面从严治党主体责任清单》《阎良区水务局党风廉政建设主体责任清单》等，切实履行领导班子集体责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，层层传递全面从严治党的责任和压力，落实民主集中制，严格执行“三重一大”事项决策程序。处级领导干部填报了个人重大事项报告表。按照《行政权力事项廉政风险点及防控措施》，重点加强对工程规划设计、工程招标投标、工程质量监督、工程资金拨付、工程竣工验收等重要环节的风险点检查，从源头上遏制腐败现象的发生。同时，对身边工作人员和家属严格教育管理，严禁谋取任何私利，促其廉洁从政，健康成长，并按时报告了党风廉政建设主体责任落实情况。
4.关于干部队伍管理不严格的问题
（15）关于“机关管理制度执行不到位,在职工年休假审批中，有缺项、漏项”问题
整改落实情况：完善机关管理制度，全局上下严格落实《西安市阎良区水务局制度汇编》等，规范和约束干部职工履职尽责，及时修订了《考勤请销假制度》，严格执行请销假审批，自反馈意见以来，对6名干部的请假进行了审批，均按程序执行。加强日常干部签到管理，重新完善了干部去向公示牌，并强化工作纪律检查监督，改进机关作风，促进效率提升。
三、下一步打算
下一步，局党组持续抓好巡察整改工作、巩固提高整改成效、推动全面从严治党不断深入。
（一）提高政治站位，加强政治理论学习
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述和听取巡视汇报时的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握“国之大者”，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全区水务事业再上新台阶。
（二）完善长效机制，持续巩固整改成果
适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战。着眼于用制度管人管事管物，建立和完善决策、执行、督查等横向到边、纵向到底的规章制度，使全局各项工作有章可循。敢于动真碰硬抓落实，提高制度的执行力，确保工作任务布置一项，落实一项，完成一项，构建解决问题和推动工作的长效机制。
（三）严格落实责任，推动全面从严治党
全面落实从严治党责任，深入开展纪律教育，持续纠治形式主义、官僚主义，深化常态长效推进赵正永严重违纪违法案以案促改，扎实开展强小安严重违纪违法案以案促改工作，引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查力度，坚决遏制“四风”反弹。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：86200195；邮政信箱：西安市阎良区人民东路南侧；电子邮箱：46544240@qq.com。
中共西安市阎良区水务局党组
2021年7月21日
