2022年,阎良区纪委监委在市纪委监委和区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕党的二十大和中央纪委、省市纪委全会部署要求,以高质量发展为主线,以改革创新赋能增效,全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。
坚守政治站位,践行“两个维护”坚定自觉
聚焦党的二十大精神多维度抓学习。区纪委常委会严格落实“第一议题”制度,动态更新习近平总书记重要讲话重要指示精神台账,及时跟进学、研讨交流学,全年安排学习议题40个。突出党的二十大精神学习宣传贯彻,多层次辅导授课、集中研讨、撰写心得,通过阎良纪检监察网站、微信公众号、电子屏等媒介构建宣传“矩阵”,配发辅导教材深化理解,引导纪检监察干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
聚焦党中央决策部署做实政治监督。制定推动政治监督具体化常态化“规划书”,明确6个方面20项具体任务,常态监督检查、季度梳理汇总。围绕乡村振兴战略实施开展专项监督检查,查处问题5件,党纪政务处分8人。围绕生态环保领域责任和作风问题,查处问题8件。扎实推进粮食购销领域腐败问题专项整治,开展违纪违法案件以案促改,警示教育党员干部600余人,建立健全制度机制29项,标本兼治推动专项整治走深走实。
聚焦全区高质量发展优化监督办法。探索制定《推动高质量发展监督检查办法》,采取“嵌入”一线实地督、听取汇报会议督、发送“单、函”书面督等方式,有效推动政治责任落实、干部依责履职、作风深入转变、工作按时保质。紧紧扭住疫情防控责任落实,建立常态查纠、严肃通报、督导整改、从严执纪“四步”工作法,全年开展监督检查180次,发出督办单、提醒函38份。
聚焦管党治党责任创新协助举措。探索制定《关于加强对区委“一把手”和区委常委班子成员监督的责任清单》《履行全面从严治党责任提示函》《落实全面从严治党责任纪实手册》,夯实区委班子管党治党责任。督促分级开展提醒谈话,全区各级领导干部开展谈话提醒1154人次。
坚持惩防并举,一体推进“三不腐”
扩源聚力巩固高压态势。建立信访举报件集体研判机制,精准甄别举报问题,防止线索流失。夯实区纪委常委办案责任,推行案件查办常委负责制,对案件办理全程审核把关。充分发挥反腐败协调小组职能作用,用好联席会议、案件移送等5项制度,推动成员单位职能互补、“攥指成拳”。建立4个“室组办”联合办案协作区,对复杂案件“会诊”“合围”。
创新机制提升案件质量。完善监督检查审查调查措施使用规定,规范常用文书格式95项,明晰15项措施审批权限。建立审查调查处置研判制度,对拟立案、案件定性、量纪处分等事项严格把关。出台《问责类案件审核把关办法(试行)》,编发《审理工作参考》,制定《回访教育工作指引》,建立案件形式审核“四个一”闭环机制,全面提升审查调查工作规范化水平。印发《审查调查安全工作手册》,开展专题培训和检查,实现全年审查调查工作“零事故”。
探索创新构建长效机制。探索建立阎良区反腐败工作“1+3+N”长效机制,新建反腐败工作研判等制度14项;制作《以案为鉴 警钟长鸣》案例汇编和《以案为鉴明得失 殷鉴不远当自省》警示教育片,开展“先进典型月月学、反面警钟月月敲”等廉政教育活动8项,教育引导党员干部廉洁干事。
风腐并重推动清廉建设。按照“规定+自主”方式推进纪律教育学习宣传月活动,创新开展家风助廉、年轻干部“清廉说”等特色活动。制定“1+6”系列方案画清清廉阎良建设“路线图”,细化6类99项具体任务,建立“双周报告+常态检查”督导机制,推动上下联动、协同发力。制定《阎良区清廉单元创建工作指引》,明确“五个突出”要求和“五有”标准,在全区选定26个试点开展清廉单元创建。坚持以德润心、以文化人,深入挖掘阎良特色廉洁文化元素,筹划建设焦云龙廉洁家风馆和阎良区廉洁文化广场。
坚守人民立场,坚决有力推动作风建设
敲警钟与严查纠并重,加固中央八项规定精神堤坝。紧盯节假日重要节点,通过印发提示、通报案例、发送短信等多种方式“敲警钟”。围绕违规收送礼品礼金、餐饮浪费、公款吃喝等问题,累计派出监督检查组178个,开展督导检查266次。协助区委推进作风建设专项行动,对全区干部工作纪律开展“突击式”检查,推动“勤快严实精细廉”作风落细落小。全年查处违反中央八项规定精神典型案例18件。
专项整治与完善监管并重,深入整治群众身边不正之风和腐败问题。扎实推进教育、医疗、社保等重点民生领域专项整治,探索制定“N个1”专项整治工作模式,全面压实主体、监管、监督“三方责任”,梳理细化工作流程,有力推动专项整治走深走实。提级聘任村(社区)纪检监察监督员105名,制定管理办法,基层监督触角进一步延伸。全年查处群众身边的腐败和作风问题39件。
高位统筹谋划,扎实有序推进政治巡察
持续深化政治巡察。制定《十二届区委巡察工作规划(试行)》和2022年巡察工作要点、年度计划,把22个航空基地部门单位和8个双管单位纳入巡察范围,制定完善《区委巡察组组务会议事制度》等制度机制12项。制定《关于深化对村(社区)分类实施巡察监督的实施办法》,明确巡察方式、进度安排和工作流程,完成十二届区委第一轮12家单位常规巡察,启动第二轮对8个单位、7个行政村党组织的常规巡察,对阎良区(航空基地)教育、住建系统实施联动交叉巡察。
扎实推动巡察整改。制定《关于加强和规范巡察整改工作的实施意见》《区委巡察整改监督职责清单》,推行巡察整改“5+3+2”工作法固化整改流程,夯实整改监督责任。做细做实粮食购销领域专项巡察整改,督促区发改委、区财政局等单位制定整改方案、建立整改台账,专项巡察反馈的24个问题全部整改完成,推动建立完善制度机制28项。
加强自身建设,久久为功提升履职能力
全面规范内部运行。编发《阎良区纪检监察工作规范》,新建制度机制5项,修订制度机制7项。扎实开展作风建设专项行动,督促纪检监察干部拉单列表查问题、找弱项、定措施。
不断提升履职能力。创新建立纪检监察干部“半小时微课堂”常态化全员培训机制,开展“大学习、大练兵、大比武”活动,常态开展以案代训、跟班轮训、网课学习,推动理论水平和实战能力“双提升”。
始终坚持对内从严。自觉接受外部监督,首次向区人大常委会报告专项工作,选聘区监委第二届特约监察员,对反映纪检监察干部问题线索一律采取初核方式进行处置,坚决防止“灯下黑”。