各党（工）委、党组，直属总支、支部，各镇人民政府、街道办事处，区级机关各部门，各直属事企业单位，各人民团体：
按照全市公职人员违规借贷问题专项治理工作安排部署，决定在全区集中开展公职人员违规借贷问题专项治理，现将专项治理实施方案印发给你们。请结合实际，认真抓好落实。
中共西安市阎良区纪律检查委员会 西安市阎良区监察局
西安市阎良区人民政府金融工作办公室
2013年6月3日
阎良区公职人员违规借贷问题专项治理实施方案
按照西安市公职人员违规借贷问题专项治理工作安排部署，决定在全区集中开展公职人员违规借贷问题专项治理，现制定如下实施方案。
一、总体目标
综合运用宣传教育、集中整治、案件查处、制度建设等手段，督促公职人员严格执行《公务员法》、《廉政准则》和《商业银行法》等有关规定，有效防控公职人员违规借贷问题，维护金融秩序、促进廉洁履职、消除矛盾隐患，为全区经济社会健康有序发展提供有力保障。
二、治理范围和主要内容
专项治理的对象包括：全区各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、司法机关、民主党派、事业单位工作人员，法律、法规授权或行政机关委托履行公共事务管理职能组织工作人员，企业、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。
重点纠正查处以下7种行为：1.骗取贷款。以虚假信息骗取经营性贷款、消费性贷款；骗取金融机构对消费性贷款超额授信的行为。2.转贷牟利。以牟取利差为目的，套取金融机构信贷资金，高利转贷他人的行为。3.干预授信。利用职务影响违规获取贷款，或为他人违规获取信贷资金提供帮助的行为。4.违规挪用。违反银行信贷合同约定，改变信贷资金用途的行为。5.高利放贷。组织、纵容、参与利率超过金融机构同期、同档次贷款利率四倍放贷的行为。6.非法集资。组织、纵容、参与非法吸收公众存款、集资诈骗等行为。7.其他行为。违反法律法规、信贷管理等规定，以其他方式进行借贷的行为。
三、工作步骤及主要任务
专项治理工作分三个阶段进行（6月上旬至9月底）：
（一）排查申报阶段（6月上旬至6月20日）。各镇街、各单位组织所辖公职人员填写《公职人员借贷情况申报表》（附件2），并于6月7日前向区专项治理工作领导小组办公室上报《公职人员借贷情况排查核实汇总表》（附件3）和排查报告。对排查出的违规借贷问题，由公职人员所在单位督促其主动纠正。金融机构核实排查出的违规线索，对存量违规贷款进行清理。协调相关金融监管部门，审计、工商、经贸部门配合，督促商业银行、农信社、小贷公司、融资性担保公司、非融资性担保公司等排查公职人员违规借贷线索。
（二）督促整改阶段（6月21日至8月20日）。各镇街、各单位以不低于20%的比例，对所辖区域（单位）公职人员借贷申报情况进行复核审查，对未如实申报的公职人员予以严肃处理；认真开展自查自纠工作，对查找出的问题及时整改。区监察局、区金融办、区审计局、公安阎良分局、工商阎良分局等部门组成4个检查组，对各镇街、各单位开展专项治理情况进行监督检查，对发现问题及时处理，并追究相关人员责任。
（三）总结提高阶段（8月21日至9月25日）。各镇街、各单位全面总结专项治理工作情况，9月10日前将总结报告以书面形式上报区领导小组办公室。领导小组办公室负责汇总各单位、各镇街开展专项治理工作情况，并向区委、区政府写出专题报告，9月16日前向市领导小组办公室专题报告。各单位要根据开展专项治理的具体情况，进一步发现问题、总结规律、寻找对策，积极进行制度探索，构筑防控公职人员违规借贷问题的长效机制。
四、几点要求
（一）强化组织领导。成立区公职人员违规借贷问题专项治理工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在区纪委综合监察室。各镇街、各单位尽快建立组织机构、细化实施方案、夯实领导责任。
（二）密切协作配合。各镇街、各单位在抓好本单位自查自纠工作的同时，切实履行成员单位职责，加强对本系统、本行业的督促指导，加强协作配合，实现信息互通、资源共享，形成齐抓共管的整体合力。区领导小组办公室加强与市领导小组办公室的沟通联系，争取支持配合我区做好相关工作。
（三）加强宣传教育。运用电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传专项治理的政策要求、及时报道工作成效、交流推广治理经验。普遍开展法纪教育，扎实开展警示教育，切实增强公职人员遵法守纪意识。
（四）严查典型案件。切实加大对公职人员违规借贷行为的查办力度，公布举报电话，拓宽线索来源渠道，对查实的公职人员违规借贷行为，从快从严从重处理。
附件：1.阎良区公职人员违规借贷问题专项治理工作领导小组名单
2.公职人员借贷情况申报表及填表说明
3 .公职人员借贷情况排查核实汇总表
