“三项机制”的出台是省委落实习近平总书记“五个扎实”要求、实现追赶超越发展的重要举措,体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。落实好“三项机制”,纪检监察机关要学在前、走在先、做表率。阎良区纪委把贯彻落实省委“三项机制”精神和市委、区委有关要求作为重要政治任务,强化宣传引导、积极创新实践、带头贯彻落实,激励纪检干部主动担当、积极作为,确保“三项机制”在基层纪检监察系统执行到位,落到实处。
一是坚持学思践悟,深刻把握好内涵和要义。贯彻落实“三项机制”基础在学,重点是要解决好在部分干部中存在的思想认识不清、理解不到位及等待观望等现象。阎良区纪委把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容,在坚持“习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述和王岐山同志的讲话精神必须及时学,中纪委网站“学思践悟”专栏文章必须及时学,省市纪委各类会议精神和领导讲话精神必须及时学”的基础上进一步深化,要求每名纪检监察干部每周在个人修身修心和工作创新两个方面形成收获、感悟;在区纪委网站、微信等媒体平台开辟专栏,转发省、市关于“三项机制”的解读文章,邀请专家学者、领导干部进行辅导授课;组织各支部和全体纪检监察干部深入开展专题学习讨论,进一步统一思想、吃透精神,引导全体纪检监察干部深入领会习近平总书记“三个区分开来”精神要义,全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求,特别是把握好“鼓励激励、能上能下、容错纠错”之间的关联性和侧重点,自觉把明规则立起来、挺在前,为“三项机制”的贯彻落实筑牢思想基础。
二是坚持靶向施策、激活纪检干部内动力。贯彻落实“三项机制”特别是容错纠错机制关键在做,要不断细化措施、完善配套,防止制度落实“空对空”。阎良区纪委以“三项机制”为核心,瞄准纪检监察干部管理监督工作薄弱环节和突出问题,挺纪在前、制度为先、带头践行,在贯彻落实“三项机制”上立标杆、作示范。坚持将“三项机制”的精神融入制度顶层设计,围绕规范纪律审查、权力运行、内部管理等方面,相继出台和完善了工作目标考核、工作日报告周小结、考勤请销假、车辆和差旅费管理等14项制度,积极构建与“三项机制”配套衔接的制度体系,着力用管用的制度约束干部、调动干部、保护干部。完善深化纪检监察组织向区纪委全会述职述责述廉机制,全面掌握纪检监察干部履职和廉政情况,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒。推行目标责任考核与干部年度考核和提拔交流任免挂钩机制,对未能完成目标任务的纪检监察组织负责人及相关责任人及时进行提醒约谈和问责;对违纪违规者,从重查处,并坚决调离纪检监察系统,真正把“严管就是厚爱”体现在日常监督和管理当中。
三是切实履职担当,坚决落实“三项机制”部署要求。推动“三项机制”特别是容错纠错机制的贯彻落实,重点是要把监督执纪问责做深做细做实,在传递“越往后执纪越严”信号的同时,激发和保护干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。阎良区纪委严格按照省、市文件精神,紧密结合辖区实际,牵头制订了《西安市阎良区党政干部容错纠错实施细则(试行)》,持续强化“从严执纪是本职、容错纠错是责任”的执纪理念,明确容错的具体情形和程序,引导纪检监察干部在执纪过程中厘清敢为和乱为、为公和为私的界限,在纪律底线前宽容,进一步强化为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向。结合运用实践“四种形态”,突出抓早抓小,从打造思想沟通和工作交流平台入手,研究出台阎良区党员干部约谈机制,明确约谈主体,梳理8种约谈情形,规范6步约谈工作法,综合采用提醒谈话、告诫约谈、要求在民主生活会(组织生活会)上作说明、批评教育等5种方式,为党员干部“开良方、解困惑”,帮助绝大多数党员干部及时纠正错误、轻装上阵。健全澄清保护机制,坚决查处诬告陷害行为,处理好从严执纪和支持保护干部的关系,最大限度地凝聚发展共识,最大限度地调动创新热情,为阎良区“十三五”加快发展提供坚强纪律保障。